臺積電登陸設廠為何慢了一年？

　　臺積電工廠

　　臺灣晶圓半導體代工龍頭臺積電日前向臺當局提出申請，將赴大陸南京市設立12吋晶圓廠，初步投資額30億美元。這一步有亡羊補牢的意味，因為早在一年前，臺積電最大的競爭對手韓國三星已經在西安投資了300億美元。商場如戰場，最講兵貴神速，臺積電為何姍姍來遲？

　　時間已晚　不得不去

　　島內討論臺積電登陸設廠，很容易用到兩個負面詞彙，“産業出走”和“技術外流”。

　　半導體産業是臺灣第一主力産業，佔島內産業生産總值12.16％、出口總值的23.36％，其地位之重要自不待言。而臺積電的晶圓技術獨步全球，其代工的蘋果手機續航能力據稱遠超三星代工，成了近日被熱炒的話題。

　　在藍綠“愛臺灣”的政治比賽中，不僅綠營反對産業出走，國民黨當局也強調産業和技術“根留臺灣”。所以，臺當局過去在處理半導體企業赴大陸投資案時態度保守，寧可錯殺不願錯放，有媒體稱之為“科技戒嚴”。

　　臺灣的半導體大企業奇美、友達當年都曾想去大陸，但當局設下重重關卡，不準前往。在這樣的大環境下，臺積電投資大陸腳步審慎，除了2002年在上海投資外，鮮有動作。

　　2014年6月，大陸推出《國家整合電路産業發展推進綱要》，規劃到2020年時40％的半導體核心基礎零組件必須由本土生産；到2025年，自産晶片比率則要達到70％。這項計劃的推出，吸引英特爾、三星、高通等國際大廠紛紛到大陸投資。

　　相比這些競爭對手，臺積電的動作慢了整整一拍。臺積電董事長張忠謀日前表示，即使現在去也已經晚三星一年，但再不登陸，未來恐將毫無競爭力，實在是時間已晚，不得不去。

　　臺灣工商協進會理事長林伯豐表示，臺積電是為配合臺當局政策而較晚赴大陸投資的“模範”企業，不過為了本身生存、發展和適應全球化的必要，到大陸投資是必然趨勢。

　　大陸在“拉”　臺灣在“推”

　　臺積電的“無奈”登陸，折射出兩岸投資環境的變遷。有島內媒體評論説，臺積電受到了一推一拉兩股力的作用。大陸産業政策的“拉力”，讓大陸半導體産業鏈已經成形；而臺灣投資環境惡化，已成為一股“推力”，讓企業不得不採取分散風險的投資策略。

　　全球半導體市場規模當前成長有限，而大陸半導體市場需求則自2011年起持續擴張，到2014年底已超過1萬億元人民幣。中國半導體行業協會預估，至2017年，每年的成長率都可超過10％，顯示大陸將是全球3C和智慧手機産品的製造基地，也是快速成長的消費市場，自然吸引全球主要半導體業者積極進入。

　　臺積電過去的投資重心都在臺灣，但其在大陸市場的營收近些年卻持續增長。張忠謀曾説，10年前，臺積電來自中國大陸市場的營收幾乎是零，但去年已佔臺積電營收的6%，2015年預估會達8%，已超過日本，成為貢獻臺積電營收的第三大市場，排行僅在美國與臺灣之後。

　　另一方面，臺灣的投資環境卻長期無法改善。11月底，臺當局領導人馬英九赴臺積電中科廠參訪時，張忠謀就當面提出，限電與環保是臺灣投資環境的兩大隱憂，其中因為供電吃緊，預估2017年臺灣就可能面臨限電危機，這對半導體業的衝擊巨大；此外，臺積電籌建中科15廠時，在環評過程中曾出現波折，雖然後來通過環評，但至今仍面臨環保團體的抗議。

　　臺灣《經濟日報》社論認為，張忠謀提出的這兩大隱憂，不僅是臺灣半導體業面臨的問題，也是臺灣目前許多重大投資案的共同顧慮。而且，臺灣投資環境的問題不止這兩項，從行政效率不彰、法令落後、勞動力不足、政治挂帥及重大政策經常轉彎等，也都讓本地或外商企業詬病已久。

　　未雨綢繆　用腳投票？

　　臺積電登陸設廠，是否真會導致技術外流？臺灣《中國時報》社論指出，由於臺當局對半導體業大陸投資的審查規定，要求其投資製作技術須落後該公司在臺灣製程技術1個世代以上，所以應該並無風險。照臺積電先前公告，2016年在島內可做到10奈米量産，而根據外資機構的預估，大陸企業到2018年才能做到16奈米量産，而屆時臺積電臺灣廠製程將順利轉入7奈米。再加上臺積電此次登陸設廠是獨資，本身又有完善的智慧財産權保護機制，可謂擁有多重保險。

　　對臺積電此次登陸，臺灣藍綠政黨似乎已有“不能再擋”的共識。當局“經濟部”官員的表態是“確實符合發展趨勢”，“對臺灣影響不大”；連民進黨也幾乎沒有批評之聲，民進黨主席蔡英文只説“應審慎”，民進黨“立委”黃偉哲與前“立委”林濁水等人則説，希望“不只鎖定中國大陸”或“不一定要到中國大陸投資”。

　　“大選”在即，藍綠顯然都意識到了，此時再給臺積電使絆子，等於跟選票過不去。中央日報網路版則斷言，臺積電此時搶灘大陸，恐怕是未雨綢繆，以防民進黨如果執政後一切生變，這是企業在“用腳投票”。