薪資不高任務繁重 臺灣公務員考錄持續“退燒”

　　臺灣“考試院考選部”推出的公務人員考試貼圖。資料圖片

　　2016年，臺灣地區報名公務員考試的人數為327608人，錄取或及格人數為19163人，錄取及格比約為5.85%。臺灣“考試院考選部”歐陽安琪科長告訴記者：“每年有多種公務員錄用考試，為了讓應考人及早準備，會在前一年的8月份公佈在網上。”

　　按學歷分級

　　對號入座各展所長

　　臺灣地區公務員的錄用考試，分為高等考試（共分為三級）、普通考試、初等考試三等，還有專門為特殊機關、身心障礙者、“原住民”設置的特種考試（共分為五等）。考試類別不同，錄用後的官等和職等也不同。

　　按照學歷高低不同，報考者參加不同的考試。比如，具備博士學歷者可報考高等考試一級考試，具備碩士學歷以上者可報考高等考試二級考試，以此類推。初等考試的報考對於學歷沒有要求，達到法定年齡即可。這種多門檻設定，一方面擴大了選人用人的範圍，另一方面也保證了學歷低者的報考權和入仕機會，同時在某種程度上節約了公共部門的人力資源成本。

　　根據學歷、任職要求的不同，臺灣地區要求公務員報考應符合自身情況的大類別，而具體到小類別則更是細分，按照公共管理需要分類分科進行。考試分類指考試分為行政人員類和技術人員類。考試分科的情況比較複雜，行政類的科別有：一般行政、一般民政、社會行政等；技術類的科別有：農業技術、林業技術、水利工程等。這種分類分科考試的方式適應了社會分工需要，對於選拔公共管理領域的專業人才具有重要的導向及推動作用。

　　考試科目多

　　官職並立分類很細

　　臺灣地區公務員錄用考試採取筆試、口試、測驗和實地考試等多種方式及途徑進行，考試內容則因為公務員崗位和級別的不同而有所區別。

　　“筆試過關並不意味著考試結束，還輔有口試、心理測驗或體能測驗、實地考試、審查著作或發明、學歷經歷證明及論文等形式的考察。”歐陽安琪説。根據臺灣地區相關規定：“除單採筆試者外，其他應採用兩種以上方式。”但是具體採用哪幾種方式，則根據考試等級的不同而不同。

　　諸多考試科目像一道道關卡，考生想通關並不容易，必須付出數倍于常人的努力。“因為是公共行政係，同學中有一半報考公務員。準備考試的過程蠻辛苦的，我還參加了私人機構辦的補習班。”畢業于東海大學公共行政係的吳季儒今年參加公務員考試，被“考選部”錄取。許宏竹從高職開始就半工半讀，賣過早餐，也賣過炸雞，甚至在路邊攤做生意。今年，他參加公務員考試被高普考雙榜錄取。他給自己一年的時間當全職考生，準備考試期間每天至少拿出8個小時來復習。

　　公務員職位分類制度是考試製度設計的基礎，臺灣地區行政機關中的公務員依官等及職等任用，俗稱“官職並立分類制”。官等分為委任、薦任、簡任3種，體現的是品位分類思想，代表“地位”；職等分為第一至第十四職等，體現的是職位分類思想，代表“任務”及“工作”。

　　不同考試類別，錄用後的官等和職等不同，比如高考一級及格者可取得薦任第九職等的任用資格，而初等考試及格者可取得委任第一職等的任用資格。

　　“鐵飯碗”褪色

　　報考人數逐年下降

　　近年來，據統計，報考臺灣地區公務員人數逐年遞減成為一大趨勢。據“考選部”統計，2010年報考公務員的人數為536803人，而2015年則下滑到只有327608人。

　　繁重的公務、不多的薪資是導致近年公務員報考人數下滑的重要因素。説到公務員工作繁重，歐陽安琪深有體會，她説：“其實現在公務員壓力比較大，因為民眾總是希望公務員能做更多的事情、提供更好的服務，公務員隨時都要回應外界的要求。”

　　臺灣地區公務員的薪資，按照官等職等的遞增而遞增。比如初等考試錄用人員的薪資每月至少為2.9萬元新台幣（以下均為新台幣，1元人民幣相當於4.6元新台幣），而高考三級錄用人員的薪資每月至少為4.3萬元。

　　儘管公務員工作繁重、薪資也不算高，但每年還是有相當一部分人選擇報考公務員。

　　一方面，就社會大環境來説，臺灣失業率長期居高不下，相比于“人人可上大學”的高等教育資源過剩現象，為了避免“畢業即失業”，許多人對工作並不挑食。“在這個時代，有工作就是幸福的。”吳季儒的一句話道出了很多大學畢業生的心聲。另一方面，社會總體薪資不高，公務員幹活吃俸祿，還算穩定。許宏竹説，民間薪資太低，許多人月入3萬元就算多。公務員工作雖然繁重，但至少可以維持應有的薪資水準。

　　為事擇人，適材適所，臺灣地區公務員的錄用考試按照分類分級的思想，以學歷和工作經驗為依據，對報考者進行了有效的分流，提高了考錄的科學性和公正性。但隨著社會大環境的改變，加上公務員薪資不高、工作繁重、社會選擇趨向多元等因素，對於年輕人來説，公務員的吸引力也在逐年下降。

　　（本報臺北1月3日電）