“漲潮讓所有的船都升高”，這是美國前總統肯尼迪的名言，用來詮釋國家經濟發展的優先目標，乃在追求成長，而非重新分配財富。不過，當美國民眾掀起“佔領華爾街”運動後，不只顛覆美國長期抱持的“成長優先”信仰，也驗證“水漲船高”未必能夠實現均富；稍有不慎，甚至會讓財富過度集中、貧窮擴散蔓延。
臺媒《聯合報》20日發表社論指出，臺灣也是重成長、輕分配的漲潮理論堅實信徒。拉出最近卅年財富演進的時間軸，以國際評判貧富差距程度的基尼係數檢視臺灣，數值自一九八三年的○.二八七上升到去年的○.三二四，雖然還不到代表分配惡化的○.四警戒值，但長期上揚之勢是至為明確的，代表臺灣的貧富差距愈來愈大。最近成為輿論焦點的老農津貼及八大社福津貼，皆反映了日趨升高的相對剝奪感必須重視。
社論認為，描繪臺灣的財富分配圖，臺當局也很習慣強調臺灣的所得分配相對平均。但是，各地對家戶收支調查的基礎不同，橫向比較未必客觀。例如臺當局行政主管部門“主計處”家庭收支調查只涵蓋經常所得，不包括售屋、賣股等可以快速累積財富的資本利得。光看數字，去年五等分的最高所得組與最低所得組的差距倍數，臺灣是六.一九倍，與計入資本利得的美國（約九.六倍）相比，臺灣所得分配就顯得很平均，但這是真實的圖像嗎？
其實，臺灣的民眾所得分配不只難謂平均，甚至還稱不上富有。以平均每人ＧＤＰ而言，臺灣用了快廿年的時間，才從一萬美元倍增到今年的二萬美元，但仍不及歐美先進國家和地區的一半，更在亞洲四小龍敬陪末座，不只低于韓國的近二.二萬美元、香港的三.二萬美元，相比新加坡的四萬美元更形遜色，所得水準實僅屬中等。
社論據數據為證，島內貧窮人口則持續增加。臺當局內政主管部門發布今年第二季在貧窮線下的家庭共十一.四萬戶，亦即，不到兩年新增了近一萬戶，低收入家庭的人口數，十年來也從十七萬人激增逾廿七萬人。七月新版社會救助法規實施，放寬貧窮線適用門檻，估計第三季後落在貧窮線下的家庭還將再增加約二萬戶。
社論還指出，與窮人增加形成反差的是，富人的財富則在增加。美林全球財富持續第六年發布的亞太區財富報告指出，不計房產與收藏，單以可投資金額計算，去年臺灣地區晉身“百萬美元俱樂部”的富豪增至九.四一萬人，成長百分十三；所持有的財富更擴增百分之十五，合計持有總額逾三千億美元（約九兆元新臺幣）的財富。美林分析，促成富人及其資產增長的推手，是去年以兩位數成長的經濟。
與世界其他國家和地區比較，臺灣的所得分配或許顯得平均，但自我比較下，貧富差距擴大的長期趨勢已不容忽視。執政者似已看出這樣的局勢，明年度的臺當局財政總預算因此編列逾四千億元新臺幣、歷來最多的社福支出，無疑是要透過預算分配，將部分資源從富人之手移至窮人之家。
貧富差距擴大的原因眾多，改善分配惡化的心法卻僅有一種，即：確保經濟發展帶來的水漲船高的效果，能夠雨露均沾。擴大社福支出自是其一，但因為使用的是公共資源，每每受限于財政現實條件，以此作為對抗貧窮的主力籌碼，自屬相對消極。因此，執政者還須有為弱勢開源的能力，經由租稅與非稅工具雙軌齊下，以緩和貧、富之間漸行漸遠的走勢。
例如，產業科技化改變了產業結構，也改變了就業形態，于是，要避免更多人因失業掉落貧窮線下，技職教育、勞動保障等非稅措施，即需預為因應；而調整稅制的重分配功能，更是當務之急，特別是近年經由減稅或擴大稅基的移轉性支出，在縮小所得分配差距的效果愈來愈差，去年僅發揮○.一一倍的效果，為十三年來新低，顯見賦稅的重分配功能確有必要再提升。
社論最後認為，追求經濟成長無可非議，但執政者有責任使成長利益藏富于全民，而非只是富人藏富于己。
[責任編輯：李傑]
京ICP證130248號京公網安備110102003391