石正方：堅持落實惠臺政策 推進兩岸和平發展

　　廈門大學臺灣研究院經濟所所長石正方今日在華廣網刊文表示，近年來大陸一系列惠臺經貿政策內容分量多，經濟效益好，體現大陸的誠意和善意。未來，大陸應一如既往地從臺灣民眾利益出發，調整落實惠臺政策，推進兩岸關係和平發展。

　　全文摘編如下：

　　近年來，大陸借“兩岸經貿文化論壇”、“海峽論壇”、“兩會協商”等平臺，出臺了一系列惠臺經貿政策，涉及經貿、農業、旅遊等多個領域，不但涵蓋範圍廣，惠臺措施多，而且內容分量重，經濟效益好。其出發點不但在於助力臺灣經濟發展，更著力於惠及臺灣基層民眾。然而，由於兩岸關係的特殊性和利益傳遞的多環節性，導致臺灣基層民眾受益大陸惠臺政策未及預期。未來，大陸應一如既往地從臺灣民眾利益出發，調整落實惠臺政策，推進兩岸關係和平發展。

　　一、大陸惠臺政策頻出並傾力落實，體現大陸誠意善意

　　綜觀近年來大陸惠臺政策，具有如下幾方面特點：

　　其一，涉及領域多，涵蓋範圍廣。大陸近年來出臺的一系列惠臺政策，涉及經貿、農業、旅遊、港航經濟等多個領域，受益面從大資本集團到中小企業、農漁業者乃至個體工商業者，幾乎涵蓋臺灣各階層群體，但相對集中于企業社群和農林漁業者。

　　其二，開放幅度大，利益空間廣闊。如臺灣水果零關稅進口方面，自2005年8月1日大陸對原産于臺灣地區的鳳梨、蕃荔枝果等15種鮮水果實施零關稅，自2007年3月20日起，又增加甘藍、花椰菜等11種蔬菜和鯧魚、鯖魚等8種水産品實施零關稅。這些農産品的零關稅進口政策刺激了臺灣對大陸水果、蔬菜和漁産品貿易，2007年大陸和香港一躍超過日本成為臺灣農産品最大輸入地。而就經濟效益來看，也是相當顯著的。據海關總署消息，截至2010年11月底，已累計有4332萬美元臺灣農産品以零關稅進入大陸，稅款優惠共計5347萬元，對於穩定臺灣島內水果市場價格和增加臺灣農民收入有積極的作用。

　　其三，關注民生需求，照顧基層民眾利益。基層民眾是大陸惠臺政策的重要關照面。如通過“緊急採購臺灣過剩水果機制”，對臺灣應季滯銷水果實施大批量採購，以保障臺灣果農收入，減少相應損失。另如ECFA早期收穫特別針對臺灣傳統中小企業和農業實施讓利。大陸承諾對臺灣降稅産品中有近一半屬於敏感性傳統産業、中小企業，包括汽車零組件、袋包廂、內衣、小家電、手工具等，這些産品將因ECFA早收清單的落實而獲得平均多達10%以上的關稅降幅，從而提高相關産業競爭力。大陸承諾對臺農漁産品降稅，包括火龍果、香蕉等水果和茶葉、蘭花等農産品，石斑魚等漁産品共18項，實施零關稅，降稅幅度平均在13.3%；保守估計可減少200萬美元的關稅支出，從而擴大臺灣農漁産品銷往大陸市場，促進臺灣種植戶、養殖戶生産，使臺灣農漁業者分享到ECFA的好處。而臺灣不擴大開放大陸農産品進口。

　　其四，落實措施綿密配套。在惠臺政策的具體落實方面，大陸調動各方面的積極性，從政策配套、資源整合各方面傾力推動。如為保證臺灣農産品能順利快捷通關入境，降低臺灣農産品在大陸銷售的運輸成本，大陸海關、國家質檢總局和有關口岸檢驗檢疫機構、交通部等相關方面也相繼實施了一系列優惠政策和便捷措施，如建立臺灣水果銷售集散中心，優惠臺灣水果經銷商；臺灣鮮活農産品在大陸運輸可以享受“綠色通道”通行費優惠政策等。

[責任編輯：張潔]