經濟日報：用好“放權清單”這把尺子

　　逐條編號的“放權清單”就像一把刻度分明的尺子，顯示出中央政府深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革的成效和決心。要如期實現全面建成小康社會目標，必須靠深化改革促發展，核心問題仍是處理好政府與市場的關係。簡政、減稅、創新都是供給側結構性改革的重要內容，當前應在更大範圍、更深層次上推進“放管服”改革，為市場增活力、為發展添動力、為改革聚心力

　　近日，國務院審改辦、人力資源和社會保障部先後向社會整體推出了2013年以來國務院已公佈的取消和下放國務院部門行政審批事項和已公佈取消的國務院部門職業資格許可和認定事項。逐條編號的“放權清單”就像一把刻度分明的尺子，顯示出中央政府深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革的成效和決心。

　　新一屆中央政府成立以來，把“放管服”改革作為全面深化改革的“先手棋”和轉變政府職能的“當頭炮”，三管齊下、協同推進，上下聯動、合力攻堅，不斷將改革推向深入。四年來，通過多批次取消和下放國務院部門行政審批事項、多批次取消國務院部門職業資格許可和認定事項、徹底終結非行政許可審批、連續修訂政府核準的投資項目目錄、實施商事制度改革、加大減稅和普遍性降費力度等有力有效的措施，為企業“鬆綁”、為群眾“解絆”、為市場“騰位”、為廉政“強身”，用政府的減許可權權，換來了市場活力和社會創造力的釋放。

　　整體清單為簡政放權量進度。此次整體推出的兩份清單顯示，2013年以來，國務院分9批審議通過取消和下放的國務院部門行政審批事項共618項，分7批審議通過取消的國務院部門職業資格許可和認定事項共434項。這些事項都曾以國發文件的形式對外公佈過，此次以清單形式整體推出，是對四年來簡政放權成果的系統梳理和集中呈現，有利於人民群眾和企業了解放權情況，監督放權進程，評價放權效果，進一步確保放權落到實處。本屆政府提前超額完成了減少行政審批事項三分之一以上的承諾，清單上每一個條目的背後，都是政府向市場和社會放權的決心、勇氣和作為，不斷遞增的編號，則是改革的進度條和市場的活力表。

　　整體清單為放管結合劃邊界。把“放權清單”匯總之後整體推出，便於企業和群眾一圖在手，全面了解查詢相關事項的取消下放情況，也免於有關資訊被某些部門及辦事人員中途梗阻、人為設絆，推動政府更好依法規範履職。把該放的權放對路、放到位，才能騰出手來加強監管；把已出臺的放權措施落實好，更需形成剛性的制度約束，理順政府和市場、政府和社會、中央和地方的關係，厘清職責和權力的邊界，確保既要“放得下”，又能“接得住”“管得好”。

　　整體清單為優化服務刻標線。通過“放管服”改革降低投資創業和群眾辦事的門檻和成本，讓各類市場主體輕裝上陣，體現了優化服務的“敬民之心”。整體推出“放權清單”，進一步向社會和市場傳遞出深化“放管服”改革的積極信號和強大決心。此舉還有利於發揮示範效應，上下聯動，形成“公開的常態”。從2015年起，國務院就分多批次取消中央指定地方實施的行政審批事項，各地在承接上級下放許可權的同時，也在積極推進本層級的“放管服”改革。清單公開得越合理、越清晰、越全面，放權改革效果就越大，企業和群眾的獲得感也就越強。

　　2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，也是供給側結構性改革的深化之年。我們要如期實現全面建成小康社會目標，必須靠深化改革促發展，核心問題仍是處理好政府與市場的關係。簡政、減稅、創新都是供給側結構性改革的重要內容，當前應在更大範圍、更深層次上推進“放管服”改革，為市場增活力、為發展添動力、為改革聚心力。（原文來源：經濟日報 作者：萃 華）