北京農業非農業戶口統一為居民戶口

　　北京的城鄉二元戶籍制度將成為歷史。

　　9月19日，北京市關於《進一步推進戶籍制度改革的實施意見》正式出臺。《意見》提出，將取消農業戶口和非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口，並建立與統一城鄉戶口登記制度相適應的教育、衛生計生、就業、社保、住房、土地及人口統計制度。

　　2014年7月，《國務院關於進一步推進戶籍制度改革的意見》出臺，明確指出要取消農業戶口與非農業戶口性質區分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統一登記為“居民戶口”。這意味著自1958年開始、在中國存在了半個多世紀的“城裏人”和“鄉下人”戶口身份識別將不復存在。此後，包括北京在內，30個省份陸續出臺各自的戶籍制度改革方案，均提出“取消戶口性質區分”。

　　為保障農民的合法權益，北京版的《意見》提出“完善農村産權制度”。加快推進農村土地確權、登記、頒證，依法保障農民的土地承包經營權、宅基地使用權。同時，推進農村集體經濟産權制度改革，加強農村集體資産監督管理，維護集體經濟組織和成員的合法權益。並進一步建立健全農村産權流轉交易服務體系，推動農村産權流轉交易公開、公正、規範運作。

　　來自北京市統計局的數據顯示，截至2012年底，北京常住人口2069.3萬人，其中農村人口285.6萬人，較2010年275.5萬人增加了10萬人。記者查詢發現，北京此前已取消農轉非限制條件。在今年8月初，北京警方集中推出的18項便民服務措施中，提出了“取消北京農業戶籍人員戶口性質由農業變更為非農業條件限制，主動申請即可辦理”。

　　追問1

　　農業和非農業戶口各有哪些權益？

　　人口專家、北京大學社會學系教授陸傑華説，農業戶口的權益，主要是宅基地和責任田，特別是在城市化過程中，通過拆遷，可獲得更多收益；非農業戶口的權益主要是依附在戶籍上的一些社會福利，包括教育、醫療、就業、保險、住房等方面。

　　有些福利是明顯可以看出差別的，陸傑華説，比如養老金，非農業戶口就要比農業戶口多很多，並且沿襲多年，已經很成熟和完善，但農村養老金建立不滿10年。還有醫療保險，差別也較大，陸傑華説，農業戶口參保的新農合一般只保大病，住院才可以報銷，但居民和職工的醫療保險，不但住院可以報銷，門診看病也可以報銷，退休後還有各項醫療費報銷待遇。

　　“另外還有一些隱形福利”，陸傑華説，比如教育，看似平等，但非農業戶口，可以享受更優質的教育，醫療資源城市也明顯更豐富，品質更優。