劉雲山論述全面深化改革

　　（三）

　　經過這次全會，我們黨關於全面深化改革的藍圖願景已經繪就、大政方針已經明確，現在最重要的是學習好、貫徹好、落實好全會精神。要按照中央統一部署，迅速興起學習貫徹黨的十八屆三中全會精神的熱潮，切實把人們的思想和行動統一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到實現全會確立的各項改革任務上來。

　　著力統一思想凝聚改革共識。思想統一才會步調一致，步調一致才能得勝利。全面深化改革的過程，就是一個不斷凝聚改革共識的過程。現在，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，凝聚改革共識的難度加大。但越是這樣，就越需要我們做好凝聚改革共識的工作，努力尋求最大公約數。所以，要切實抓好全會精神的學習，組織黨員幹部認真學習全會《決定》和習近平總書記重要講話，深刻理解全面深化改革的重大意義、指導思想、目標任務和重要原則，切實把思想統一到中央精神上來。各級領導幹部特別是高級幹部，要先學一步、學深一步，切實增強全面深化改革的自覺性、堅定性。要加強對全面深化改革的正面宣傳和輿論引導，發揮黨的思想政治工作優勢，廣泛開展集中宣講，精心組織理論闡釋，用好多種宣傳資源、宣傳手段，擴大全會精神宣傳教育的覆蓋面和影響力。要及時回答幹部群眾關心的重大思想認識問題，講清楚為什麼改、改什麼、怎麼改，更好地解疑釋惑、析事明理，調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，引導各方面支援改革、參與改革、投身改革。

　　切實把握好改革的正確方向。我們的改革是有方向、有立場、有原則的，是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，而不是對社會主義制度改弦易張；偏離了堅持和改善黨的領導、偏離了堅持和完善中國特色社會主義制度，就南轅北轍了；中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤，有些不能改的，再過多長時間也不能改。能不能繼續沿著中國特色社會主義道路深化改革，是一個涉及到改革性質的原則問題。現在，有人不時提出這個主義、那個主義，這個思潮、那個思潮，開出這個藥方、那個藥方，目的就是要改變整個改革的大方向。在這個問題上，廣大黨員幹部特別是各級領導幹部一定要保持清醒頭腦、保持戰略定力，始終堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求不動搖，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅定不移走中國特色社會主義道路。要增強政治敏銳性、政治鑒別力，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，決不能為了迎合某些人的“喝彩”、“掌聲”而放棄原則，決不能為各種錯誤的思想觀點所左右，始終堅定正確的改革方向。

　　緊緊依靠人民群眾深化改革。人民是歷史的創造者，是社會變革的最終決定力量。改革開放事業之所以不斷深化，就在於深深紮根於人民群眾之中，得到了人民群眾的廣泛支援和參與。要尊重人民主體地位，認真貫徹黨的群眾路線，緊緊依靠人民推動改革，同人民一道推動改革，做到謀劃改革汲取人民智慧，推進改革凝聚人民力量，檢驗改革依靠人民評判。要廣泛聽取群眾意見、了解群眾願望，弄清楚群眾的實際情況是什麼、群眾的期待是什麼、群眾的利益如何保障，從而作出科學的改革決策，找到有效的改革辦法。要暢通群眾參與改革的渠道，千方百計創造條件，保障群眾對重大改革舉措的知情權、參與權、監督權。特別是對那些與群眾利益密切相關的重大改革，要進行廣泛的民主協商，在群眾利益充分表達的基礎上形成共識、作出決策。要充分尊重群眾首創精神，把自上而下的改革和自下而上的改革結合起來，鼓勵基層的實踐創造，激發群眾的改革熱情，充分調動社會各方面的積極性，把全面深化改革的過程變成人民廣泛參與、普遍受益的過程。

　　積極穩妥推進改革。改革就是闖新路、開新篇。有些做法過去有效，現在未必有效；有些做法過去不合時宜，現在則勢在必行。只有大膽探索、大膽實踐，才能找到解決問題的辦法，找到破解矛盾的鑰匙。要鼓勵創造、鼓勵創新，只要有利於解放和發展社會生産力，只要有利於推動經濟社會持續健康發展，只要有利於實現好維護好發展好最廣大人民根本利益，只要有利於鞏固黨的執政基礎和執政地位，就要大膽地試、大膽地闖，就要堅決地破、堅決地改。當然，大膽不等於蠻幹。因此，推進改革既要積極又要穩妥，既要解放思想、逢山開路，又要把握規律、遵循規律，堅持加強頂層設計和摸著石頭過河相結合。“摸著石頭過河”，是富有中國智慧、符合中國國情的改革方法，符合馬克思主義的認識論和方法論。摸著石頭過河，就是尋找規律，就是實踐、認識、再實踐、再認識。要堅持邊實踐邊總結，走一步看一步，一點一點摸索，積累經驗後逐步推開，出現問題就及時應對，發現錯誤就馬上糾正，不斷從實踐中取得規律性認識。總之，要處理好解放思想和實事求是的關係、整體推進和重點突破的關係、全局和局部的關係、膽子要大和步子要穩的關係、改革發展穩定的關係，確保改革積極穩妥、健康有序推進。

　　以求真務實的作風深化改革。高舉改革開放的旗幟，是立場、是態度，更是行動、是實踐。學習貫徹全會精神，歸根到底要體現在實際工作上。有了好的藍圖、好的綱領，就要腳踏實地、真抓實幹。要緊密結合各地區各部門工作實際，按照黨的十八屆三中全會的總體部署，抓緊制定本地區本部門改革的具體方案，把目標任務變成實實在在的工作項目，把原則要求變為可操作的工作措施。中央成立全面深化改革領導小組，就是要加強對改革工作的總體設計和統籌協調，保證改革有重點、有步驟、有秩序地推進。各地區各部門要加強對全面深化改革的組織領導，明確責任分工，強化督促檢查，建立健全領導機制和推進落實機制。要堅持一切從實際出發，重實際、求實效。作出改革的決策，制定改革的措施，都要符合客觀實際，按規律辦事，不提不切實際的目標，不提超越階段的要求，努力使我們的各項改革政策措施與實踐發展、群眾意願對接好、銜接好。要強化問題導向，加強調查研究，切實解決改革發展中的深層次問題，解決人民群眾反映強烈的突出問題，以重點突破實現改革的整體推進。改革中的一些深層次矛盾問題往往盤根錯節、積弊已久，解決起來不可能一蹴而就，不可能畢其功於一役，搞改革，最忌急功近利，最忌朝三暮四。要立足當前、著眼長遠，有恒心、有韌勁，對認準的改革目標，對確定的改革任務，就要抓住不放、一抓到底，把中央確定的全面深化改革的任務不折不扣地落到實處。一分佈置，九分落實，不落實就會落空，沒有第三種結果。要繼續紮實開展好黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊抓住糾正“四風”問題不放鬆，鞏固和擴大工作成果，以作風建設的新成效開創全面深化改革的新局面。

　　中央黨校是黨的幹部教育培訓的最高學府，是黨委和政府決策的重要思想庫，在學習宣傳貫徹全會精神方面負有重要責任。要在深化全會精神學習上下功夫，組織教職員工認真學習全會《決定》和習近平總書記重要講話，各級領導幹部特別是校委領導班子成員更要帶頭學習、帶頭貫徹。學習領會全會精神，一定要全面準確、科學把握，防止片面性、簡單化，防止抓住一點、不及其餘、本末倒置。要著力推動全會精神進教材、進課堂、進頭腦，系統梳理全會提出的重大理論觀點、重大方針政策、重大工作部署，充實完善教材教案講義，貫穿到教育培訓的全過程。要切實加強對全會精神的研究闡釋，列出一批重點課題，組織多學科、多專業重點攻關，不斷推出有分量、有價值的理論文章和研究成果，充分發揮黨校的宣傳陣地作用、理論創新作用和思想庫作用。學習貫徹全會精神，重要的在於聯繫實際推動黨校工作。要把學習貫徹全會精神與深入學習貫徹黨的十八大精神和習近平總書記系列重要講話精神結合起來，與總結建校80年來尤其是改革開放以來的辦學經驗結合起來，準確把握黨校工作面臨的形勢和任務，準確把握黨校的功能定位和特色優勢，更好地推進黨校事業的改革發展，推動黨校工作邁上新臺階、開創新局面。

　　（本文係中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長劉雲山同志2013年11月14日在中央黨校2013年秋季學期第二批研修班開學典禮上的講話，發表時略有刪節）

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