一份實實在在的作風建設成績單

　　建章立制——教育實踐活動抓住“長”“常”二字，堅持立破並舉，反“四風”、改作風的制度規定陸續出臺實施，黨員幹部按規矩辦事用權意識逐步增強

　　“曾經公務接待的費用拿張收據就可以報銷，現在不行了，必須得嚴格按照程式來。”江西省撫州市臨川區一名副鎮長説，教育實踐活動以來，基層的公務接待費用大幅下降，一方面因為各種會議、檢查大量減少，另一方面，是因為各地從制度上加強了對“三公”經費的管理。

　　去年底，中央頒布《黨政機關國內公務接待管理規定》，此後，全國已有近20個省份出臺了“地方版”公務接待管理辦法，並在公務接待的標準上進行細化及量化。

　　天津市要求接待對象按照規定標準自行用餐，正餐每人平均不得超過60元，早餐每人平均不得超過20元；黑龍江省的管理辦法細緻到陪同人數、迎送辦法等；湖南省則詳細規定了省本級會議費標準，其中一類會議每人每天住宿費、伙食費和其他費用合計為540元。

　　各地出臺的規定中還進一步規範了公務接待流程，除事前審批和事後“清單”等環節外，還強調“無公函的公務活動和來訪人員，一律不予接待和報銷相關經費”，防止一些幹部將個人休假、探親、旅遊等納入公務接待範圍。

　　制度對發揚優良作風具有促進和保證作用，對不正之風具有防範和糾正作用。

　　一年多的教育實踐活動中，很多黨員幹部和普通群眾都認為，活動最深刻的影響，是懲治不正之風和腐敗現象的制度“籠子”越扎越密、越扎越牢。

　　——用制度進一步密切黨同人民群眾的血肉聯繫。中央在今年2月和3月先後印發《關於創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》和《關於完善黨員幹部直接聯繫群眾制度的意見》，從制度層面對黨員幹部忠實踐行全心全意為人民服務的根本宗旨和黨的群眾路線提出要求。

　　——用制度改變一些領導幹部扭曲的政績觀。去年12月，中央印發《關於改進地方黨政領導班子和領導幹部政績考核工作的通知》，提出，注意識別和制止“形象工程”“政績工程”，防止和糾正以高投入、高排放、高污染換取經濟增長速度，防止和糾正不作為、亂作為等問題。

　　——給厲行節約反對浪費工作作出明確規定。2013年11月25日，《黨政機關厲行節約反對浪費條例》發佈。條例共12章、65條，是黨政機關做好節約工作、防止浪費行為的總依據和總遵循，對於從源頭上狠剎奢侈浪費之風具有重要意義。

　　——為管住“餐桌上的浪費”“建設中的鋪張”立規矩。今年3月，中央印發《關於厲行節約反對食品浪費的意見》，要求杜絕公務活動用餐浪費、推進單位食堂節儉用餐等。去年7月印發的《關於黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，要求全面停止新建樓堂館所，規範辦公用房管理，切實把有限的資金和資源更多用在發展經濟、改善民生上。

　　——讓迎來送往、公務用車有章法。中央和有關部門制定印發《黨政機關國內公務接待管理規定》《中央和國家機關差旅費管理辦法》《中央和國家機關外賓接待經費管理辦法》以及《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，減量、限支、改革等成為關鍵詞。

　　——讓公務支出既有制度又有監督。《關於進一步規範省部級以下國家工作人員因公臨時出國的意見》《因公臨時出國經費管理辦法》《中央和國家機關會議費管理辦法》《中央和國家機關培訓費管理辦法》等制度規定一一齣臺；今年3月，審計署印發《關於加強公務支出和公款消費審計的若干意見》，加強重點領域和重點環節的審計監督。

　　教育實踐活動中，中央層面已經出臺19項制度規定，還有多項制度規定正在制定之中。同時，中央還在督促各地區各部門各單位制定好配套制度，做好上下銜接。

　　強化制度執行，增強剛性約束。截至今年8月底，全國查處違反中央八項規定精神的問題5.6萬多起，處理黨員幹部7.4萬多人。對違反制度行為的嚴查嚴處、不搞例外，防止制度成為“稻草人”。

　　建制度、嚴執行，讓黨員幹部心有所畏、言有所戒、行有所止，大到行政用權、小到吃住行遊都套上了“緊箍咒”。不少領導幹部説，教育實踐活動讓自己心中有了敬畏之心、底線思維，原來司空見慣的陳規陋習再也不敢小視，什麼話都敢説、什麼事都敢做、什麼飯都敢吃的人大大減少了。

　　反“四風”反到深處是改革。

　　教育實踐活動與全面深化改革已經形成互相助力、良性互動的態勢，以不可阻擋之勢促進治國理政的理念、目標和手段方式的變革，推動國家治理體系和治理能力現代化。