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“入聯公投”製造的臺海危機應予消除

2008年02月14日 14:20:00  來源:
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   香港《文匯報》今天刊登北京大學憲法學博士、中央政策組非全職顧宋小莊的文章指出,臺海局勢的關鍵問題不是“大選”,而是“入聯公投”,“入聯公投”是變相的“臺獨”公投,不論是否通過,都有可能觸犯《反分裂法》的底線,對於臺海的潛在危機,關心兩岸關係的香港市民不但寄希望於臺灣選民,也寄希望於國民黨採取有效的制衡措施,確保臺海和平。 

  一年多來,臺灣國民黨贏得了兩場重要選戰。一次是2006年底的縣市長選舉,在25個縣市中,泛藍執政佔八成;另一次是今年初的“立法院”換屆選舉,在113席中,國民黨得81席,佔三分之二強。加上其他泛藍“立委”,共得86席,約佔四分之三。民進黨只得27席,其他泛綠政黨只得零席位,不足四分之一。 

  兩場選舉反映扁當局不得民心 

  文章説,兩場勝負懸殊的選戰,説明臺灣選民已經唾棄了民進黨,厭倦了陳水扁當局無能的施政,人心思變。儘管臺灣2007年經濟統計仍有5%的增長,每人平均GDP仍有15,000美元,但受油價和糧價大幅上揚影響,食品和日常消費品漲幅約二成,工資增長趕不上通脹,民生未見改善。加上當局搞“臺獨”、去中國化、製造臺海危機,資金外移,競爭力下滑。在“總統”大選前夕,當局雖也推出與民生有關的財經和社會福利政策,但收效不大,仍有四萬家企業倒閉,失業率高達5%,有四分之一大學生找不到工作,貧富差距進一步擴大。航空貨運量連續多年衰退,曾以貨櫃航運稱雄的高雄港,排名已降至世界第八位。 

  面對選戰的有利形勢,國民黨仍然“如臨深淵,如履薄冰”,採取“慶祝最多一個晚上”的態度,是恰當的。按正常推理,三月二十二日“總統”大選勝負早定,不至於發生鐘擺效應。即使陳水扁使出“奧步”,發生什麼“意外”,使民進黨人上臺,也不可能做得長,完全可能因施政無方,弊案重提而被彈劾和罷免。在新一屆“總統”任期內,國民黨人必有執政的時候。 

  由此觀之,臺海局勢的關鍵問題將不是“總統”大選,而是“入聯公投”。早在2004年陳水扁當局已開始製造輿論,到2006年初始定案,9月才啟動。目前民進黨當局已得到九萬人聯署提案,並稱已得272萬人支援聯署提案,預計當局將在本月下旬宣佈“入聯公投”滿足千分之五聯署提案和百分之五支援聯署的條件而成立。儘管島內有“公投”與“大選”脫鉤的呼聲,但臺灣“中選委”仍執迷不悟,于二月一日宣佈公投與大選同日捆綁舉行。島內目前登記選民約1,730萬,“總統”大選投票率可能高達八成,現民進黨仍有370萬鐵票,而公投門檻要求有五成投票率,在投票中要求有過半支援率,考慮到投票程度和宣傳機器掌控在民進黨及其“中選會”手中,“入聯公投”案並非完全不能通過。 

  “入聯公投”才是臺海和平的最大隱患 

  文章指出,《左傳.襄公二十三年》:“禍福無門,唯人所召。”國民黨放棄“返聯公投”當是明智之舉,但任由民進黨當局舉辦“入聯公投”,不論是否通過,都將給爭取執政的國民黨自己帶來麻煩。理由是(一)中國政府已明確反對“入聯公投”,世界也有160多個國家包括所有強國、大國也明確反對,如臺灣不聽忠告,勢必更加縮小其國際活動的空間,因加得減,適得其反。(二)“入聯公投”是變相“臺獨”公投,一旦舉行,不論是否通過,也不論通不過是否要暫停三年,都有可能觸犯《反分裂法》第八條的底線。(三)“入聯公投”有違國民黨本身對於“一個中國”的表述。該公投旨在分裂中國的國家主權和領土完整,它是埋在臺灣的超級炸彈,是日後有機會執政的國民黨的緊箍咒。 

  對於臺海的潛在危機,關心兩岸關係的香港市民不但寄希望於臺灣選民,也寄希望於國民黨和泛藍陣營。根據臺灣“憲法”的規定,取得“立法院”絕大多數席位的泛藍陣營可以有所作為。該“憲法”第63條規定:“立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權。”在立法技術上,“國家”其他重要事項的表述是避免挂一漏萬所作的概括性、抽象性規定,旨在授權“立法院”掌控監督該等重要事項,以免危害人民之安全或權益。在法理上,連《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》第95條有關“三通”和大陸地區人民進入臺灣地區工作都屬於該等事項,“入聯公投”當然更是此等事項。本屆“立法院”之議決自然也可不受上屆議決之約束。 

  文章表示,如在“立法院”佔優勢的泛藍立委能對陳水扁當局的“入聯公投”採取有效的制衡措施,相信大陸也將予以積極的、善意的回應,則臺海幸甚,香港幸甚,兩岸人民幸甚。

 

 

 

[責任編輯:李傑]

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