社保降費第二波5月1日正式啟動:退休待遇不降

　　社保降費第二波：退休待遇不降低

　　社保又降費了！企業減負1000億，你到手的工資待遇會增加嗎？

　　[雖然在過去兩年中，我國的五項社會保險總費率有所下調，但目前37.75%的費率仍位居世界前列。中國的情況是，名義費率雖然過高，但由於民營企業、中小企業大規模地逃費，實際費率遠低於名義費率。]

　　今年5月1日，本屆政府第二輪降低社保費率的舉措正式啟動。

　　此輪階段性降費完成之後，中國五項社會保險總費率由39.25%降至37.75%，與2014年前相比，社保總費率降低幅度約為8.5%。

　　4月13日的國務院常務會議決定，從今年5月1日開始的兩年內，階段性下調基本養老保險單位繳費、降低失業保險總費率並規範公積金繳存比例，允許困難企業緩交公積金。初步測算，採取以上措施每年可減輕企業負擔1000多億元。

　　社保降費對企業和個人影響幾何？《第一財經日報》採訪的多位專業人士表示，只要不改變現行的養老金計發公式，職工退休後的待遇不會受到企業繳費減少的影響；同時，降低企業繳費並不會直接帶來在職職工收入的增加。

　　社保降費在減輕企業負擔方面則需要區分不同的情況——如果企業按照政策規定按時足額交社會保險，企業負擔會有實質性減輕；如果企業存在逃費的情況，降低費率對它們的負擔不會有影響，若人社部門在降低費率的同時配合夯實繳費基數的核查，這些企業的社保繳費還會增加。

　　中國人民大學公共管理學院教授李珍對《第一財經日報》記者表示，此次政府階段性降低社保費率的主要目的是為了幫助企業渡過難關，社保繳費中存在的逃費亂象，導致越是老老實實繳費的企業越吃虧，嚴重傷害了制度的公平性。

　　她建議，此次降費應該有配套的夯實費基的措施，對於一些困難的中小企業，如果夯實費基之後難以負擔社保費，政府可以給予它們在一段時間內豁免繳費。

　　養老保險費率全國普降

　　國務院將降低養老保險繳費分為兩種情況，一是對企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%的省份，將繳費比例降至20%；二是單位繳費比例為20%且2015年底基金累計結余可支付月數超過9個月的省份，可以階段性降低至19%。

　　本報記者查閱《中國社會保障年度發展報告2014》（下稱“報告”）發現，根據2014年的數據，國務院此次階段性降低養老費率的範圍覆蓋到全國所有的省份。根據2014年的數據，全國各省份只有黑龍江的備付月數少於9個月，而黑龍江的養老費率為22%，即使該省的養老保險基金已經收不抵支，仍然需要再降低2個百分點。

　　20%是我國養老保險企業繳費的法定費率，有一些老齡化程度比較高的地區，如東北老工業基地以及個別東部省市費率經過國務院特批企業繳費可以高於20%。今年5月1日以後，為數不多的高於20%的省份將統一降到20%。

　　報告顯示，除了黑龍江備付月數（3.5個月）少於9個月之外，吉林（9.8個月）、陜西（9.8個月）、天津（9.2個月）的備付月數也只是略高於9個月，這説明這三個省份基金的收支狀況並不樂觀。

　　李珍對記者表示，階段性降低養老保險費率，對於累計結余比較多的省份來説，短期內不會造成直接的影響，但對於一些基金收支已經比較緊張的地區，中央財政和地方財政必須合理分擔責任，拿出配套的財政補助方案，以彌補養老費率降低所帶來的基金缺口。