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營改增減稅 促轉型發展

2016年05月06日 10:31:00  來源:人民日報
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  2012年僅有12架飛機,今年底飛機總量將達66架;2012年全年凈利潤只有四五億元,去年前三季達到12億元,5年規模翻番——快速發展從何而來?“營業稅改增值稅是促進發展的重要因素。”春秋航空財務總監陳可説。

  2012年,上海市在全國率先進行營改增試點。截至2015年12月底,上海共有33.4萬戶企業經確認後納入試點範圍:一般納稅人約13.1萬戶,佔39.3%;小規模納稅人約20.3萬戶,佔60.7%。

  營改增,一個重要的出發點是降稅,以減輕企業負擔。上海試行幾年,情況究竟如何?數據顯示,5年間,上海試點納稅人累計繳納增值稅稅款1368.2億元,與繳納營業稅相比,整體減少稅負412.1億元。同時,下游企業也享受到減稅的“福利”。據統計,上海市試點納稅人的下游企業與營改增前相比,新增抵扣金額達575.7億元。

  “原來,交通行業徵收營業稅是3%,營改增後徵收11%,開始我們有顧慮,這不是增加稅負嗎?但因為抵扣項增加,整體稅負明顯減輕了。”陳可介紹説,得益於營改增政策的進項稅額抵扣原則,政策實施至今,已經為春秋航空公司減少稅負5.9億元。“由於稅負明顯減輕,激勵我們加大投資,2012年至今共引進飛機31架次,預計到2017年將達80架次。”

  當然,因為稅率的變化,試點一般納稅人稅收的確出現了有降有增的情況,大致是“二增八減”。在稅負增加的兩個行業中,電信業試點近兩年來,稅負增加的金額已大幅收窄至原來的兩成左右,預計今年上半年將實現稅負降低;而有形動産租賃行業儘管目前仍呈現稅負增加,但由於主要租賃對象都是生産企業,因此其下游環節都能享受到營改增的政策紅利。

  2014年,鐵路運輸、郵政業、電信業新納入了營改增試點,抵扣鏈條進一步延伸,增值稅、營業稅兩稅並存的稅制缺陷逐步減少,試點下游企業因進項抵扣內容增加,稅收負擔進一步下降;試點小規模納稅人因徵收率調整而減少稅收;試點一般納稅人整體稅負較原營業稅有所減少。稅負增加現象僅出現在部分試點一般納稅人中,且隨著試點的推進,稅負增加的影響面逐漸縮小。“原來擔心,營改增後稅收會先降後升,現在發現,稅負基本穩定,沒有增加,原來的擔心是多餘的。”上海市稅務局有關人士分析説。

  比減稅更重要的是,營改增大大促進了上海結構轉型的步伐。2015年,上海地區生産總值為24964.99億元,第一、二、三産業比重分別為0.4%、31.8%、67.8%。第三産業的快速增長,與營改增的實施密不可分。2011年,上海第三産業增加值佔全市生産總值的比重為57.9%,但從2012年試點實施營改增改革後,第三産業佔生産總值比重超過60%,年均保持2—3個點的增幅。2015年,上海第三産業增速再創新高,達到10.6%,超過第二産業9.4個百分點。營改增對第三産業的推動作用逐步顯現,並持續增強。

  “營改增,不僅讓我們降低了稅負,更拉長了文化産業的産業鏈,加速第三産業的專業化分工。”上海東方傳媒財務部主任金曉明説,因為營改增,東方傳媒如今已發展為製作播出服務全産業鏈齊全的文化産業集團。過去,製作和播出都只是上海文廣集團的部門,各部門每經營一項,都得繳納營業稅,重復徵收明顯,大家沒有積極性。營改增後,促進了節目製作和播出的分離,節目製作、技術服務的專業公司紛紛成立,有的實現了員工持股。播出方向製作公司採購節目,製作和播出營收實現了環環抵扣,節目製作基本實現零稅收,製作人員積極性大大提高,一大批優秀節目紛紛涌現,東方衛視等頻道的節目收視率也提升明顯。東方傳媒技術公司成立後,加大市場化運營,拓展對外服務,年均增長達到20%以上。而紀錄片頻道調集優秀的編劇導演組建製作公司“雲集未來”,成立第一年,收入就達3000萬元以上。

  産業鏈的拉長和剝離,不僅有助於專業化分工,更涵養了稅源,為未來的稅收增長打下基礎。試點以來,上海凈增試點納稅人21.5萬戶,其中,新辦企業就達到10.9萬戶。

  作者:謝衛群

[責任編輯:袁楚]

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