線上鸚鵡交易活躍：商家提醒“低調養鳥”，專家建議嚴格執法

　　近日，深圳男子王鵬賣鸚鵡獲刑5年一案引發關注。

　　根據我國法律規定，鸚鵡科（所有種）都屬於國家重點保護野生動物，如用於馴養繁殖等用必須經過省級（包括省級）以上野生動物行政主管部門或者其他授權的單位批准。

　　然而，澎湃新聞（www.thepaper.cn）調查發現，線上上進行的活體鸚鵡交易仍然十分活躍，對於資質問題，有鸚鵡賣家直言“個人不需要辦證”、“低調養鳥”、“被查到就説是撿的”。

　　京衡（上海）律師事務所高級合夥人、前資深檢察官鄧學平表示，在無資質情況下買賣國家保護的鸚鵡，已經觸犯刑法。“現在是遇到一例查處一例，如果要從根本上減少買賣鸚鵡現象，需要執法部門對交易源頭進行查處。”

　　人工馴養的鸚鵡屬於野生動物

　　澎湃新聞獲得的裁判文書顯示，法院認定，王鵬以每只500元的價格出售2隻“綠頰錐尾鸚鵡”（俗稱“小太陽鸚鵡”），除此之外，其家中還有“綠頰錐尾鸚鵡”（人工變異種）35隻，“和尚鸚鵡”9隻，“非洲灰鸚鵡”1隻，法院認定這45隻鸚鵡應為王鵬繁殖孵化而來，係待售，屬於犯罪未遂。

　　這45隻繁殖孵化而來的鸚鵡也被認定為珍貴、瀕危野生動物，判決書稱，“雖然本案所涉鸚鵡為人工馴養，亦屬於法律規定的‘珍貴、瀕危野生動物’”。

　　王鵬的辯護人徐昕持不同意見。他認為，人工馴養的和野生動物不能完全等同。 而且，鸚鵡屬觀賞性物種，繁殖性較強，王鵬在飼養過程中百般愛護，並不存在傷害動物的情形，反而增加了鸚鵡數量，在法院審理中應當與其他傷害野生動物的行為區別對待。

　　對此，西北政法大學動物保護法研究中心主任孫江對澎湃新聞表示，人工馴養的動物在法律規定中，屬於野生動物。正如最高人民法院《關於審理破壞野生動物資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第一條刑法第三百四十一條第一款規定的“珍貴、瀕危野生動物”，包括列入《國家重點保護野生動物名錄》的國家一、二級保護野生動物、列入《瀕危野生動植物種國際貿易公約》附錄一、附錄二的野生動物以及馴養繁殖的上述物種。

　　孫江表示，只要是國家法律規定的珍稀保護動物，是不允許個人飼養的。“比如養殖場飼養，都是有法律手續的，你哪怕就是買了兩隻，也是對珍貴、瀕危野生動物的非法買賣。實際上不在於多少只，而是你根本沒有資質飼養。”

　　除此之外，孫江還認為，個人飼養鸚鵡存在兩方面隱患：“一方面來講，個人馴養的野生動物，在飼養的過程中不能保證物種本身是否會發生變異；另一方面，如果都説自己養來繁殖的，社會秩序就亂了，有法必須依。”

　　國家保護野生動物名錄長久未更新：“國際法先行”

　　此前，有媒體發表評論，稱從自然規律看，野生動物保護應是一個動態過程，名錄不可能“一定終身”。今年1月1日起實施的《野生動物保護法》也規定，對國家重點保護野生動物名錄，“每五年根據評估情況確定對名錄進行調整”。

　　而現實是，“名錄”自1989年1月14日施行後，近30年未作調整；“國家貿易公約”于1975年7月1日正式生效，也是40多歲高齡的“舊法”。根據新的世界自然保護聯盟物種瀕危標準體系，王鵬所販賣鸚鵡僅屬“低危”，離“瀕危”尚低兩級，是否適合列入“接刑”範圍，值得商榷。

　　對此，孫江認為，現實中確實存在名錄未及時進行調整的可能性，“目錄沒有更新是行政管理部門的問題，執法人員還是嚴格按照現在的目錄執行的。

　　然而，孫江提醒道，由於我國已加入華盛頓公約（瀕危野生動植物種國際貿易公約），屬於華盛頓公約組織的保護動物我們也要保護，“國際條約方面，需要遵循國際法先行原則，這就涉及到國際公約和國內法之間的銜接問題。”

　　律師鄧學平認為，國際條約中野生動物名錄的變化是一個長期的過程，首先需要協商，其次變更目錄需要充分理由，“如何認定它不瀕危？總體上我們瀕危野生動物瀕危的形勢越來越嚴峻，而沒有得到緩解，所以修改這個名錄，理由並不一定充分的。”

　　線上活體鸚鵡交易活躍，專家建議嚴格執法

　　實際上，澎湃新聞調查發現，線上上進行的鸚鵡交易十分活躍。僅以淘寶網為例，賣家並不出示相關資格證，直言“個人很難辦證”、“低調養鳥就行了”，也並不主動審核買方資質，通過評論可見買方多為個人買家。

　　輸入王鵬飼養的“小太陽鸚鵡”關鍵詞，淘寶顯示出大量店舖，多家店舖此類鸚鵡交易量過百，平均價格為400-800元／只，因價格低廉、性格親人被描述為“入門首選”，而在買家評論欄中，可見多個買家以“寶寶”稱呼購入的鸚鵡。

　　而其他野生鸚鵡種類如金太陽鸚鵡、和尚鸚鵡、非洲灰鸚鵡、葵花鸚鵡、金剛鸚鵡等均有售賣，價格從幾百元上至幾萬元不等，大多買家評論反饋鸚鵡圖片並描述“小傢夥很活潑”、“黏人好玩”、“已經是家庭的一員了”等等。

　　針對淘寶網上出售鸚鵡的現象，鄧學平稱買賣雙方已觸犯刑法。“如果在淘寶網上公開進行違法行為，淘寶疏于審查的話，實際上是為犯罪提供便利條件，在法律上叫做‘幫助犯’。”

　　鄧學平認為，此類案件的查處呈現一定的選擇性，“基本上是遇到一例查一例，對交易源頭視而不見，如果要從根本上減少買賣鸚鵡現象，需要執法部門對交易源頭進行查處。”

　　孫江認為，淘寶上買賣鸚鵡屬於執法不嚴。“已經有法律可以規制這些東西，他們是屬於違法的。可能是我們執法手段的原因，甚至不作為的原因，這是執法層面的問題。” 同時，他還認為，立法機關應當及時更新相關的法律規定，“比如以前不存在網上購物，現在出現這種新情況，法律是不是應該有所體現。”

　　對於我國針對野生鸚鵡的保護現狀，孫傳建議，林業行政主管部門應該儘快更新目錄；在立法方面完善可操作性的具體細則，有法可依，執法方面嚴格執行。