評論：市場化助力國企提質增效

　　國資國企改革，無疑是中國經濟未來一段時間重要的看點。處於當下的經濟社會環境，國企改革擔負的歷史使命和責任可謂重大。國企改革並不是一個新話題，國企的提質增效、轉型發展等是改革的重要內容。但人們對國企改革寄予厚望，要讓國企煥發出新的活力，對國資監管體系、國企分類監管、專業化市場化運作等的認知也需要突破。

　　長期以來，對於國企一直都有各種議論。首先是對國企經濟效益的議論。財政部的數據顯示，2015年國有企業營業總收入為454704.1億元，同比下降5.4%，其中，中央企業同比降幅為7.5%，地方國有企業同比下降2.3%；從實現利潤來看，2015年國有企業利潤總額23027.5億元，同比下降6.7%，其中，中央企業同比下降5.6%，地方國有企業同比下降9.1%。來自國資委的數據則顯示，2015年，在106家中央企業中，99家企業盈利，37家企業盈利過百億元，28家企業效益增幅超過30%。在經濟處於轉型之際，國企經濟效益分化明顯。

　　其次是對國企社會效益的議論。國企對社會的影響至深，在當前的特定歷史時期，改革猶如開弓之箭，沒有回頭路。

　　“國企很複雜，國企的身份複雜、角色複雜、定位複雜、關涉的群體複雜。”一家中型國企負責人這樣表示，“複雜的國企，在改革之際，很多時候很迷茫，迷茫于往日的輝煌，迷茫于如今的困局，迷茫于原有的體制機制，迷茫于未來的改革創新。這種迷茫，很多時候是對自己定位的迷失，比如自己到底以什麼為導向、自己是市場化的經濟組織麼、自己在改革之際走向市場還是走向政策等等。我相信，一旦回歸自己的本位，明確自己的方向，很多國企是有能力應對轉型壓力、找到新的生機的。”

　　一些國企感嘆“身份複雜”，而本輪國資國企改革中重要的改革內容，就是通過監管體制改革、規範國企治理結構、激勵機制創新等等，讓國企回歸本位。

　　國企監管體制改革是一個關鍵環節。不論是國資國企改革頂層設計，還是如上海國資國企改革“20條”這樣的地方改革方案，都將國企分類監管作為重要的改革舉措。明確分類監管之後，如何監管也需要創新。國有資本平臺這樣一個“中間機構”的誕生，將給國企發展創造更好的條件。

　　在國企治理結構上，新一輪的改革為國企治理厘清關係。例如，在國企分類的基礎上，上海提出規範設置國企法人治理結構，競爭類企業、功能類和公共服務類企業在董事、獨立董事、財務總監等設置上，需要根據企業的分類和具體情況來確定。規範合理的法人治理機構將助力國企回歸本位，煥發新的活力。

　　市場化的、規範操作的激勵機制也是促使國企回歸本位的重要改革舉措。市場化導向的選人用人和管理機制加上注重長效的激勵約束分配機制，可以讓國企的人員流動和日常管理回歸企業的本質，讓其中的優秀經營管理人才脫穎而出。

　　本輪國資國企改革在國企回歸本位、找準定位上有著系統性的戰略考慮。“這抓住了國企改革的核心，希望這樣的戰略考慮逐步落地實施，讓國企以及整個國有經濟煥發活力、提質增效。”上述國企負責人表示。記者 徐金忠