委內瑞拉陷危局 “老朋友”中國態度悄然調整？

　　物資短缺，哄搶頻發，總統或遭罷免公投，拉美最大産油國委內瑞拉正面臨經濟崩潰和政治僵局。“老朋友”中國的態度也似乎悄然發生了轉變。從一次次對該國情況“表示理解”，就委無力償還的鉅額貸款達成新協議，到與反對派開始接觸，希望馬杜羅的繼任者繼續承認欠中國的債務，作為該國最大的債主，中方正顯示出日趨靈活、務實的態度。

　　悄然調整

　　英國《金融時報》6月20日援引中委雙方不具名人士的話稱，中方非官方特使與委內瑞拉反對派舉行會談，希望如果現任總統馬杜羅下臺，反對派也將繼續償還中國提供的鉅額貸款。

　　《金融時報》引述委內瑞拉議會財政委員會委員、反對黨成員何塞·格拉（José Guerra）的話，證實了反對黨與中方的會談。“這是真的，一些反對黨議員和顧問會晤了中方……雙方都希望當面談談，”他説，會談目的之一是“面向後馬杜羅時代，保持關係”。

　　值得注意的是，6月11日，《人民日報》海外版發表評論，稱委方到目前為止還債正常，不願違約，更不敢違約；由於坐擁全球最大石油儲備，也不會拿不出來錢還債；即便反對派上臺，由於兩國合作根基深厚，“中委合作巨輪不會像有些人所説的那樣‘説翻就翻’”。

　　不過，許多分析認為，委內瑞拉的償債能力著實堪憂。路透社6月15日報道引述不具名消息源稱，委內瑞拉正在向中方尋求一年寬限期，以幫助委內瑞拉國家石油公司（PDVSA）償付債券。在寬限期內，委方僅支付這些貸款的利息。兩名消息源預計，如果寬限期條款6月生效，PDVSA 2016年的現金流將增加30億美元。

　　該報道發出後僅兩天，委內瑞拉國家石油公司高層6月17日在北京與中石油高層接觸。據中石油官網消息，中國石油集團副總經理、股份公司總裁汪東進會見了PDVSA執行董事魯本。“雙方就加強中委石油領域的合作深入交換了意見。”

　　在6月15日中國外交部的記者會上，發言人陸慷表示，中國和委內瑞拉的融資合作是雙方金融機構和企業開展的商業性合作，有關資金主要用於委內瑞拉經濟社會發展項目和兩國間的一些合作項目，這種合作給雙方都帶來了實實在在的好處。“我們願意同委內瑞拉方面一道，在平等互利的基礎上繼續開展包括金融合作在內的各領域務實合作，促進雙方的共同發展。”

　　這不是中國第一次釋放善意。路透社5月16日引述委內瑞拉主管經濟的副總統佩雷斯（Miguel Perez）的話稱，委內瑞拉已經與中國達成協定，就“石油換貸款”協議達成更優惠的條件，包括貸款時間框架、投資數額以及非金融方面等內容。

　　“今天我們可以宣佈，兩國已經達成新的商業條款，這些條款針對委內瑞拉的實際情況做出了調整。” 佩雷斯在接受路透社專訪時説。

　　他還表示，委內瑞拉經濟在2017年底之前或將一直處於衰退，但是與中國達成新協議、大幅削減進口、以及匯率貶值等因素將有助於委內瑞拉度過困局。

　　中國外交部發言人洪磊5月17日在例行記者會上回應稱，中委雙方同意探討增強兩國融資合作機制靈活性的有效辦法。他沒有提供有關具體項目和資金的情況。

　　洪磊表示，中委融資合作是雙方金融機構和企業開展的商業性合作，有關資金主要用於委經濟社會發展項目和兩國間的合作項目，給雙方帶來了實實在在的好處。

　　“考慮到當前國際油價變動，雙方同意按照平等互利的原則，探討增強兩國融資合作機制靈活性的有效方式。”洪磊説，中委互為重要的經貿合作夥伴，中方願與委方在平等互利的基礎上，繼續開展包括金融合作在內的各領域務實合作，促進雙方共同發展。

　　債臺高築

　　委內瑞拉是得到中國貸款最多的拉美國家。路透社報道稱過去10年中國向委內瑞拉提供大約500億美元貸款，這個數字在中國媒體報道中也屢次出現。華盛頓智庫美洲對話組織（Inter-American Dialogue）今年2月發佈的數字更高一些，為650億美元。

　　該智庫數據顯示，自2005年起委內瑞拉從中國獲得650億美元貸款，超過中國對該地區放貸總額的一半。2015年，委內瑞拉獲得了北京100億美元貸款，為能源相關項目融資。

　　對於高額貸款，深陷經濟危機的委內瑞拉數年來無力償還。英國《金融時報》2014年10月報道稱，中國對委內瑞拉貸款期限已在當前的三年基礎上延長，可能是無限期的延長。該報道稱中國商務部證實了這一變動。

　　委內瑞拉總統馬杜羅2015年1月訪華，中國釋放出支援委內瑞拉政府、推動兩國全面戰略夥伴關係的積極信號，雙方簽署200億美元投資協議，但是沒有披露是否有新增貸款。

　　中方向委內瑞拉提供的一筆40億美元貸款原定於2015年2月到期。外交部發言人洪磊2015年1月6日表示，國際油價下跌對包括委內瑞拉在內的一些國家的經濟造成了影響，中方對此表示理解。

　　馬杜羅在這次訪華中否認委內瑞拉將債務違約，但是表示委政府2015年需要財政支援，而從國際市場借款代價太高。

　　中國是委內瑞拉的“老朋友”。BBC此前報道稱，2008年以來，兩國簽訂的“貸款換石油”項目總值達420億美元，其中至少240億美元中方款項已經到位。中國平均每日進口64萬桶委內瑞拉石油。分析認為，委方很可能希望能將這一數字提高到100萬桶，但是該國債務償還能力著實堪憂。

　　風光不再

　　因食品危機，委內瑞拉近日發生多起鬨搶事件，波及多家華商超市。據當地媒體報道，6月14日下午，委內瑞拉蘇克雷州庫馬那市中心商業區發生哄搶事件，包括約20家超市和商店，數百人被捕。從社交媒體上的視頻來看，大多數哄搶者在洗劫完商店後，騎摩托車離開。當地政府出動了國民警衛隊、防暴警察等維持秩序。

　　外交部發言人華春瑩6月17日表示，根據中國駐委內瑞拉使館的了解，目前沒有中國公民傷亡的報告。她説，中方十分關心委內瑞拉局勢發展。作為友好國家，中方希望委內瑞拉政府和人民能夠處理好有關問題，希望中國公民合法權益能夠得到有效維護。

　　受油價下跌影響，委內瑞拉政府1月14日起進入為期60天的經濟緊急狀態，3月14日將緊急狀態延長60天。在經濟緊急狀態期間，政府可以採用現有法律框架外的特殊手段保障物資供給和民生項目、簡化進出口和政府採購手續、增加生産、打擊逃稅等。

　　委內瑞拉總統馬杜羅5月13日宣佈將經濟緊急狀態再延長60天，以保護人民權利、增加國內生産以及“保護國家經濟和主權免受國內右翼反對派和以美國為首的國際勢力的侵犯”。他還説，預計2016年和2017年全年委內瑞拉都將維持經濟緊急狀態。

　　中方是否考慮向委內瑞拉提供經濟或財政援助？外交部發言人洪磊5月16日表示，這是委內瑞拉內政，中方不予置評。“作為友好國家，我們希望並相信委政府和人民能夠處理好本國內部事務，保持國家穩定和發展。中委是全面戰略夥伴，兩國關係友好，雙方將繼續在平等互利、共同發展的基礎上，開展各領域務實合作，造福兩國人民。”

　　雖然近幾個月以來油價略有回升，也難救委內瑞拉經濟於水火。國際貨幣基金組織（IMF）預計，委內瑞拉2016年國內生産總值（GDP）將萎縮8%，明年將萎縮12%。IMF還預計委今年通脹率會升至720％，是委內瑞拉最新官方通脹率的5倍。當地媒體報道稱，由於食物和電力短缺，多地民怨載道。

　　查韋斯時代的委內瑞拉曾經風光一時。查韋斯所主導的“21世紀社會主義”主張政府對市場經濟進行強有力的干預。該國GDP從1999年查韋斯上臺時的4105美元增長到2010年的13657美元，失業率從1999年的15%下降到2010年的7%左右。1999年委內瑞拉的基尼系數是0.478，2011年僅為0.394，是拉丁美洲收入分配最公平的國家，巴西、智利、哥倫比亞等南美鄰居的基尼系數還在0.5以上。

　　2013年，查韋斯因癌症去世。馬杜羅作為其欽定的繼承人贏得總統大選。馬杜羅做過公交車司機，與查韋斯相識後一直追隨左右，成為其親信，將自己稱作“查韋斯的兒子”。但是由於缺乏查韋斯的領袖魅力和領導能力，馬杜羅在委政壇各派系中很難服眾，多方受阻，許多政策難以推行。

　　委內瑞拉地區環境的變化也增加了馬杜羅的執政壓力。美國與古巴逐步恢復外交關係，卻加大了對委內瑞拉的制裁。阿根廷總統馬克裏（Mauricio Macri）也曾譴責委內瑞拉鎮壓反對派的行為。

　　去年12月，反對派聯盟在選舉中贏得議會多數席位，之後多次提出包括憲法改革、罷免公投等罷黜馬杜羅的動議，受到來自馬杜羅所控的國家選舉委員會、最高法院等政府機構的強烈反彈。

　　委內瑞拉目前深陷經濟衰退和食物電力短缺。反對派指責稱這是馬杜羅常年管理不善的結果，只有更換總統才能解決危機。馬杜羅則堅稱將工作到2019年任期屆滿。