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國務院多措並舉降低實體經濟企業成本 大力發展股權融資

2016年08月23日 10:42:19  來源:中證報
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  原標題:國務院多措並舉降低實體經濟企業成本 大力發展股權融資

  國務院22日發佈《關於印發降低實體經濟企業成本工作方案的通知》(以下簡稱《通知》)提出,經過1-2年努力,降低實體經濟企業成本工作取得初步成效,3年左右使實體經濟企業綜合成本合理下降,盈利能力較明顯增強。稅費負擔合理降低,融資成本有效降低,制度性交易成本明顯降低,人工成本上漲得到合理控制,能源成本進一步降低,物流成本較大幅度降低。

  《通知》提出降低成本的有力舉措:合理降低企業稅費負擔。全面推開營改增試點,確保所有行業稅負只減不增。落實好研發費用加計扣除政策,修訂完善節能環保專用設備稅收優惠目錄。擴大行政事業性收費免征範圍,清理規範涉企收費。取消減免一批政府性基金,擴大小微企業免征範圍。

  有效降低企業融資成本。保持流動性合理充裕,營造適宜的貨幣金融環境。降低融資中間環節費用,加大融資擔保力度。完善商業銀行考核體系和監管指標,加大不良資産處置力度。穩妥推進民營銀行設立,發展中小金融機構。大力發展股權融資,合理擴大債券市場規模。引導企業利用境外低成本資金,提高企業跨境貿易本幣結算比例。

  著力降低制度性交易成本。打破地域分割和行業壟斷,加強公平競爭市場環境建設。深化“放管服”改革,為企業創造更好的營商環境。加快社會信用體系建設,加強智慧財産權保護。提升貿易便利化水準,合理降低服務收費標準。加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題,減輕企業負擔。

  合理降低企業人工成本。降低企業社保繳費比例,採取綜合措施補充資金缺口。完善住房公積金制度,規範和階段性適當降低企業住房公積金繳存比例。完善最低工資調整機制,健全勞動力市場體系。

  進一步降低企業用能用地成本。加快推進能源領域改革,放開競爭性環節價格。2017年基本放開競爭性領域和環節價格管制,形成充分競爭的機制,使能源價格充分反映市場供求變化,提高價格靈活性。加快推進電力體制改革,合理降低企業用電成本。完善土地供應制度,降低企業用地成本。

  較大幅度降低企業物流成本。改善物流業發展環境,大力發展運輸新業態。合理確定公路運輸收費標準,規範公路收費管理和監督執法。規範機場鐵路港口收費項目,清理不合理服務收費。

  《通知》要求,提高企業資金週轉效率。推進實體經濟經營性資産證券化,開展投貸聯動試點支援科技創新創業企業。鼓勵實體經濟企業將符合條件的經營性資産證券化,或通過金融租賃、融資租賃方式盤活存量資源。選取部分符合條件的銀行業金融機構和地區,在依法合規、風險可控的前提下,對科技創新創業企業開展投貸聯動業務試點,為科技創新創業企業提供合理的融資結構和持續的資金支援。同時,支援重點企業資金週轉,多方籌資清償拖欠工程款。清理規範工程建設領域保證金,減少資金佔用。加強資金清欠,化解企業債務鏈風險。

  《通知》鼓勵引導企業內部挖潛。引導企業管理創新和精益生産,利用資訊技術手段降低成本。加強先進技術推廣,鼓勵企業加強目標成本管理。完善鼓勵和支援企業轉型和技術創新的政策,支援推廣可有效降低企業成本的各種技術,促使企業持續提高生産效率。

  針對落實降成本工作配套措施,《通知》要求,推進體制機制改革。進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,積極穩妥推進國企改革和企業兼併重組,有序推進財稅、金融等領域體制機制改革,加快推進資源要素市場化改革,降低供給成本、提高供給效率,形成有利於企業降低成本和健康發展的制度環境。

  同時,支援創新活動。發揮“網際網路+”作用。利用兩個市場,加快實施自由貿易區戰略,推進雙邊和多邊貿易投資談判,促進貿易投資便利化。改進企業管理。完善現代企業制度,優化運營模式,培育企業家精神和工匠精神,發揮好廣大企業職工的作用,激勵挖潛增效。降低監管成本,充分運用大數據手段,加強對市場主體的監管,提高監管效率等。

[責任編輯:李帥]

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