“最難就業年”呼喚職業教育

　　2013年，全國普通高校畢業生規模達到699萬人，就業形勢更加複雜嚴峻。

　　然而令人振奮的是，2012年，中國中等職業學校和高等職業學校畢業生就業率分別達到95%、87%，讓數以千萬計學生的命運與家庭的生活狀況發生巨大變化。

　　據統計，從2002年至2011年，中國職業教育累計為經濟社會建設一線輸送了7265萬高素質勞動者和技術技能型人才，提高了從業人員的整體素質與技能水準。與此同時，截止到2011年底，中國中等職業學校達到13093所，在校生超過了2205萬人；高等職業學校1280所，在校生約959萬人。中等和高等職業學校在校生總數超過3000萬人。2011年全國依託職業學校和教育機構開展各類職業培訓達到6000多萬人次，成為世界上規模最大的職業教育體系。

　　尤為值得一提的是，1993年至2004年我國小學、初中、普通高中、中職、高職、本科以上教育對經濟增長的貢獻率中，依次為0.155%、0.643%、0.453%、1.859%、4.038%、1.922%。職業教育作為我國教育體系的重要部分，對於經濟社會發展的貢獻率遠遠高於其他類型的教育。

　　沒有職業教育改革發展，就沒有教育事業現代化

　　統計數據顯示，中國從業人員每人平均受教育的年限從1993年的7.03年提高到了2007年的8.78年，提高24.86%。其中，職業教育每人平均受教育年限從1993年的0.177年提高到2007年的0.543年，增長2倍多。在中國主要勞動人口平均受教育年限增長的貢獻方面，職業教育的貢獻率達到21%，這個比例是相當大的。

　　20世紀80年代，上海市中等職業學校達到500多所，到了90年代中後期調整為300多所，平均每所學校的在校生規模達到了1000人。目前，上海市全日制中等職業學校調整到100所以內，高中段招生的普職比保持大體相當，重點專業一、二、三産業分佈比例為3：42：55，與該市産業結構分佈基本吻合，基本建立了適應市場經濟體制和運作機制相適應的職業教育體系。

　　一項調查顯示，絕大多數職業學校畢業生都具有較強的社會責任感。其中91%的畢業生對國家社會穩定、經濟發展充滿信心；90.2%的學生贊同個人利益應服從國家、集體利益，公民意識、責任意識和自信心明顯增強。

　　由此可以發現，沒有職業教育的改革發展，就沒有中國教育事業的現代化；離開了職業教育的科學發展，中國教育事業的現代化就是一句空話。不管是2005年《國務院關於大力發展職業教育的決定》，還是2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，都明確提出根據經濟社會發展需要，合理確定普通高中和中等職業學校招生比例，今後一個時期總體保持普通高中和中等職業學校、高等職業教育和高等教育招生規模大體相當的目標，以進一步調整和優化中國的教育結構。

　　我國已具備大規模培養中高等技能型人才能力

　　國際發展經驗表明，一個國家新增長勞動力失業率超過一定水準時，將影響到社會的穩定。而職業教育往往在穩定社會就業方面具有先天優勢。一項調查顯示，法國失業人員中經過100小時以上職業教育重新找到工作的佔70%。英國接受職業培訓僱員的數量每增加1%，生産率將提高0.6%。

　　事實上，中國目前一方面是勞動力供過於求，另一方面是技能型人才嚴重缺乏，中國面臨著“就業難”與“招工難”並存的問題。失業人群絕大部分沒有一定的技術和技能。但是令人欣慰的是，中國已經基本具備了大規模培養中高等技能型人才的能力，職業學校畢業生就業率高於同期普通高校畢業生就業率，在滿足群眾接受多樣化教育需求，緩解勞動力供求矛盾，穩定社會就業方面發揮了不可替代的歷史作用。

　　據統計，2011年全國高等職業學校畢業生的60%在300人以下員工的企業就業，66%的畢業生進入民營企業就業，成為中小企業發展的“主力軍”。中等職業學校畢業生就業與創業的學生比例達到78.5%。地處市場經濟前沿的溫州職業技術學院，與35個行業協會，307家民營企業合辦“正泰班”、“奧康班”、“得力西班”等30多個訂單班，與民營經濟互動，與民營企業共贏。

　　另外值得一提的是，1982年中國的城鎮化率為21.1%，到2009年城鎮化率提高到46.6%。城鎮化的快速推進，有著成千上萬的農民需要離開農村與土地，轉移至城鎮居住與就業。相比第一代農民工，接受了9年義務教育的80後、90後，不再滿足於居住地的變化，而是企盼以體面的勞動與身份融入城市，成為新一代的城市人。針對這種狀況，國內應大力開展職業教育與培訓，讓農民工掌握技術、技能，有序轉移和流動，幫助他們進入城市或小城鎮工作、生活。

　　小康社會建設離不開職業教育發展

　　有研究指出，在美國華盛頓地區，1美元投入職業教育，可以帶來7.11美元稅收；鹽湖社區學院1美元投入，能給當地經濟社會發展帶來4.3美元的回報；威斯康星技術學院1美元投入，能帶來10.65美元的回報；康涅狄格州社區學院1美元投入，能帶來16.4美元的回報。在英國接受職業培訓僱員的數量每增加1%，可以提高0.6%的生産率；工人技術水準每提高一級，勞動生産率就提高10%—20%。在法國，失業人員接受100小時以上的職業教育，約有70%重新找到工作。在丹麥，對1900家公司研究表明：職業教育對企業向市場提供新産品産生積極的影響。在西班牙，對595家大中型公司的研究，提供職業技術培訓的公司，其員工的銷售業績明顯高出沒有提供職業技術培訓的公司。由此可見，職業教育對經濟社會發展具有重要作用。

　　反觀國內，目前大量統計報告和數據都已證明，我國小康社會建設不少指標的實現離不開職業教育支撐和發展。實際上，中國把“人口紅利”快速轉變成為“人力資本紅利”，並在2011年躋身全球GDP第二大經濟體位置，與國家始終堅持教育優先發展及大力發展職業教育的戰略密不可分。中國製造業從業人員受教育年限從2005年的11年增加至2010年的13年，全國高技能人才數量從2004年的1860萬人增至2009年的2631萬人。

　　與此同時，工業産品附加值的增長很大程度上受益於職業教育的貢獻力。在國內東南沿海經濟發達地區，越是工業附加值大的産業領域，職業教育的貢獻率越高。有些省份經濟增長部分的50%來自於職業教育和技能型人才的貢獻。

　　事實上，美國芝加哥大學西奧多W舒爾茨教授很早就對教育對經濟增長貢獻的問題，開展過定量測算，並得出了美國1929年—1957年間教育對經濟增長貢獻率為33%的成果。而國內相關研究指出，從1985到2007年間，我國教育對國民經濟增長的貢獻率達到15%左右。特別值得一提的是，其中，職業教育的貢獻率佔到四分之一至三分之一強，即職業教育對國民經濟增長貢獻率在3.75%—5.25%。(魏亞萍)

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