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湖南鳳凰縣:尚不具備免費條件 今後會考慮降價

2013年04月17日 08:41 來源:京華時報 字號:       轉發 列印

鳳凰副縣長:門票稅費收入不足維護所需一半

  漫畫/張建輝

  昨天,鳳凰縣委常委、副縣長蔡龍表示,當實行“大門票”制度後,所有的門票稅費收入其實還不足古城維護所需的一半。而鳳凰古城的經營權是由全國人大代表、鳳凰古城文化旅遊投資股份有限公司董事長葉文智在2001年時花8.33億買下的。

  對話鳳凰縣副縣長蔡龍

  驗票點從景點變成了景區

  記者:本次收取景區門票肯定要涉及利益分配,是否徵求過各方的意見?148元門票定價參考什麼標準得出?

  蔡龍:憑票進入景區的政策已經徵求多方意見,鳳凰縣絕大多數人是贊成和擁護的。根據《風景名勝區條例》和省物價局批復,鳳凰古城景區以前都是收費的,這次大家不適應是因為驗票點從景點變成了景區。同時經物價部門核算,鳳凰古城景區門票成本為131.27元,其中運營成本73.64元,特許經營權攤銷單位成本12.76元,建設維護成本21.76元,發展成本23.11元。

  今後會考慮降價直至免費

  記者:為什麼同樣是旅遊景點,鳳凰不能像杭州西湖那樣,走以免門票、以人流量來帶動旅遊業,繁榮經濟的發展路線?

  蔡龍:國內收費的景區很多,甚至包括當前某些分時段分地區免費的景區,實質意義都是收費的。目前鳳凰不具備免費條件,今後會逐步考慮降價直至免費。而鳳凰新組建的景區管理服務公司,是由葉文智經營的鳳凰古城公司、南華山公司、鄉村遊公司與政府合建而成,它只為各景區代售門票、代理行銷,收益為2%的代理費。

  遊客開銷也許會慢慢降下來

  記者:古城收費後,散客有可能銳減,景區商販的生存問題,鳳凰古城居民的居家出入問題,以及依靠散客為生的商鋪和客棧在高租金的情況下如何生存,這些情況鳳凰縣政府如何處理?

  蔡龍:目前家庭旅館、古城商鋪、從事拉客人員及沱江河下游農家船,是當前利益調整中矛盾最大的群體。下游船工已經在政府的支援下組建了公司,從此以後就是依法經營了,而且新組建的旅遊管理服務公司給予經營保底,他們很高興。的確,現在鳳凰古城內的店舖租金虛高,臨江面一間房是每年3萬。這些商家意見大,是因為近年來的盈虧已近臨界點,當然這次憑票進入景區也是一次誘因。今後政府將出臺租房指導價,刺激房租下降,遊客的開銷也許會慢慢降下來的。

  稅費不足古城維護所需一半

  記者:收費後資金使用在什麼地方?如何防止資金被挪用?如果收費是為了發展鳳凰,能否公佈資金流入與支出?

  蔡龍:十二五期末,鳳凰旅遊設施建設中財政主導性投資將突破30億元。古城景區門票中的稅費收入主要用於:古城日常管理維護;古城文化修繕;包括沱江河水體治理、供水排污設施的完善;沱江風光帶及古城夜景打造;保護古城特色民居。同時,鳳凰縣的財政支出都是透明的。此外,值得注意的是,政府的門票稅費部分徵收基點實際是下降的:原來徵收的基數是古城148,加上南華山108,徵收基數為256。現在徵收基數變成了148。所有的稅費收入不足古城維護所需的一半。

  經營權轉讓50年,賣價8.33億

  記者:葉文智是多少錢買下古城經營權的,期限是多少年?他在其中到底扮演了什麼角色?

  蔡龍:古城經營權的轉讓期限為50年,金額是8.33億元,這是從2001年開始的。而葉文智的鳳凰古城公司在2001年進入鳳凰以後,他擔當了市場策劃、推介、行銷等各種角色,為鳳凰旅遊發展引入了市場機制,應該説葉文智是鳳凰旅遊發展中的傑出人物。

  對話鳳凰古城經營方葉文智:

  我們錯在一開始沒收費

  有消息稱,鳳凰古城由景區管理方和鳳凰縣政府各佔51%和49%的股份,古城收費也被稱為“公私合謀”的“佔山為王”。古城收費究竟有怎樣的內幕?記者15日對話了全國人大代表、鳳凰古城文化旅遊投資股份有限公司董事長葉文智。他表示,收費其實不是他的公司發起的,並表示“錯就錯在一開始沒有收費”。

  “遊客過慣了免費的好日子”

  記者:為何鳳凰古城突然要收費呢?

  葉文智:大家都以為鳳凰古城是這次才收費的,其實,鳳凰古城向來都是整體收費的,只不過以前對門票查得沒有這麼嚴,遊客過慣了免費的好日子,現在反而不習慣了。我們曾經有統計,來鳳凰旅遊的人七成是只看城不看9個景點的,此外,買票的只有1/3,現在每年690萬遊客,你想想門票流失有多大。

  記者:現在的收費和以前的收費有何不同?

  葉文智:最大的變化就是由點演化到城,因為鳳凰古城從一開始就是一個城的概念,只是當時這個城沒有邊際線,現在有了。為了這個旅遊産品建設,公司每年投入1.7億元,還不包括政府的投入。

  別的不説,環衛工人從早晨6點到夜裏12點都要清理河道垃圾,因為要讓遊客第二天泛舟沱江時看到江面是乾淨的。遊客帶來了巨大的交通擁擠、生活污水處理壓力,卻不買門票,怎麼説得過去?

  記者:捆綁銷售也很不討喜,我在鳳凰不逛景點,就走路,你為什麼要收我的錢?

  葉文智:説它捆綁銷售屬於理解有誤。從開始它就是一體的,你進入鳳凰古城,你就進入了景區。我到故宮去只看太和殿和中和殿,其他不看,我是不是就能不給錢?不行。它們是整體。我們錯就錯在一開始沒這樣做(收費),現在反而難辦了。

  開發代價重不收費將不堪重負

  記者:鳳凰古城是老祖宗留下來的,不是你一個人的,你怎麼能把它圈起來收錢呢?

  葉文智:話不能這麼説,故宮為什麼要收錢呢?故宮也是先人留給我們的。照這樣説,老祖宗留給我們的東西多了。景區是公共資源不假,但整個鳳凰的開發是要付出代價的,不收錢會更加不堪重負。

  為了景區的開發、裏面路網的建設、資訊系統的建設,包括垃圾的收集處理,這麼多人員在裏面維護著它,地方經濟就靠著這些東西運轉,沒辦法。

  記者:怎麼個轉變法?讓沒錢的人不要來鳳凰?

  葉文智:就是要讓真正喜歡鳳凰的人來鳳凰玩。有些遊客晚上八九點進來,就看一下鳳凰的夜景,天不亮就走了,留下一堆垃圾。這樣的遊客不來也罷。我不擔心遊客因為門票的原因不來。遊客從內蒙古、廣州過來,光機票就幾千元,會因為148元的門票而不來嗎?

  “政府一開始説要收門票,我還不同意”

  記者:收門票的想法最先是你提出來的嗎?

  葉文智:還真不是我們公司先提出來的,相反,政府一開始説要收門票,我還不同意。鳳凰古城風景名勝區內各景點品質良莠不齊,2012年,縣政府要求,將縣內原有18個鄉村遊景點整合為兩條精品線路,將“古城景區”和“南華山景區”整合為一個産品,實際上,我的公司是撿了“爛攤子”。起初在其他景區沒有整合時,我是不同意收費的,因為有些景區沒有競爭力,怕收費之後遊客減少。

  記者:有網友批評説,這是短視的“門票經濟”做法。

  葉文智:不能説是門票經濟,因為我們不是奔著賺快錢去的,只不過是拿回該拿的。去年景區門票收入僅1.78億,而整個旅遊經濟總量有53.01億,門票比重也不大,不能説是門票經濟。

  記者:鳳凰就不能學學西湖的做法,免費,從其他方面賺錢嗎?

  葉文智:西湖的經驗鳳凰學不來。鳳凰不在核心城市,不像上海、廣州,光靠土地升值和帶動收入一年賺幾百個億。

  鳳凰古城的各項配套設施和管理水準遠未趕上市場成熟的速度。這個時候你得開始著手從根本上解決這個問題了,收費就成了自然的選擇。現在鳳凰連個像樣的五星級酒店都沒有。未來鳳凰的發展,太需要錢了。按現在遊客增長速度,如果景區配套和管理水準再不提升,最終的受害者將是遊客,鳳凰的口碑會越來越差。到時古城都成了停車場了,還叫旅遊嗎?

  門票收益景區和縣裏五五分

  記者:有媒體報道説這次收取門票跟你的公司上市有關?

  葉文智:收門票跟上市沒有一點關係。但鳳凰古城的確有上市的打算,在條件成熟時我們會讓它上市。但依靠門票收入作為收益來源,不符合上市公司的財務要求。

  記者:你和縣政府之間對門票收入是如何分成的?

  葉文智:這些天你也看到消息了,我的公司佔51%股權,鳳凰縣政府佔49%。我們有個初步測算,每年的運作經費大約8000萬元,再扣除銀行貸款、設備折舊、員工工資等運作費用,最後的收益按照股權比例分配。也就是説,51%對49%,差不多是五五分成。

  記者:收取門票後預計可以新增門票收入多少?

  葉文智:大概1億多元吧。這是按照現在的遊客數量算的。最終的收入要看遊客數量有多少。 京華時報記者田虎

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