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多讓基層聲音成“兩會好聲音”

2013年02月28日 16:42 來源:新京報 字號:       轉發 列印

  ■ 社論

  關注2013年全國“兩會”系列社論之一

  基層代表要盡可能忠實而完整地傳遞自己所屬群體的聲音和訴求,同時,從國家層面,也有必要為基層代表履職提供更多更好的保障。

  2月27日,經全國人大常委會確認,十二屆全國人大代表名單正式向社會公佈。這次人大代表的選舉實現了“兩升一降”的目標:來自一線的工人、農民代表、專業技術人員代表比例上升,黨政官員代表比例下降。

  公民通過選舉代表來表達政治訴求,是民主制度的重要內涵。可以説,平等的選舉權是民主政治的靈魂。“兩升一降”等代表構成方面的變化、進步,讓民眾有理由對2987名全國人大代表,特別是來自一線的400多名工人、農民代表充滿期待。

  當然,民眾最關注的還是,自己的利益訴求能否通過代言人傳遞到最高國家權力機關,體現在公共決策中。因而,眾多新當選的基層一線代表,能否通過自己的積極履職,構建起民意與決策機關的良性互動機制,尤其值得期待。

  需要認識到的是,基層一線代表數量大幅增加,只是一個開始。形式的平等很重要,但實質的平等更加關鍵。基層代表數量的增加,和基層民眾在最高國家權力機關中話語權的增加,並不一定是同比例提升的,這決定於廣大基層代表的能力與素質,取決於有關部門能給基層代表提供怎樣的制度支援。

  基層代表要真正“代表基層”,還需要增強“基層意識”。全國人大代表不是按職業和界別選舉産生的,代表首先要對原選舉單位負責。但是,基層代表們也必須清楚,他們的視角不能僅限于自己的單位,而是要延展至更廣闊的天地。最可能代言城鎮裏的市民或鄉村裏的農民的,就是基層代表。基層代表往往有著豐富的基層生活、工作經歷,對諸如教育、醫療、住房等民生問題,有著最直接、最真實的體會和感受,他們積極主動地反映民眾的意願,有助於推動這些問題的解決。

  各位來自基層的代表,履職中未必一定要提出政策制定、法律修改等宏觀的議案建議,但應當盡可能地忠實而完整地傳遞自己所屬群體的聲音和訴求。期待每一位來自基層的代表,都能有足夠的“基層意識”,確定自己的代表角色定位與主要代言群體,承載起民眾對他們的託付。

  從國家層面,也有必要為基層代表履職提供更多更好的保障。比如,全國人大有關專門委員會和負責代表工作的機構,可以按照代表職業背景、關注領域等,組建若干基層代表小組,幫助他們確定部分基層聯繫點和基層群眾,併為他們開設專門的微博或者網路平臺,以讓他們能夠更好地融入自己代言的群體,聽取基層群眾的意見和建議,反映他們的訴求。

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