服貿協議不過 緊縮臺灣經貿空間

　　臺灣《旺報》24日社論説，兩岸兩會在6月21日簽署的《海峽兩岸服務貿易協議》，由於“立法院”綠營舉辦公聽會的延宕，今年度通過施行的機會十分渺茫，也讓兩岸第十次會談有關“貨品貿易協議”、“爭端解決協議”、“避免雙重課稅及加強稅務合作”等重要議題的簽訂不再可期，將延宕臺灣擴大國際經貿空間的努力，嚴重影響臺灣出口競爭力。

　　2002年1月，在奮鬥了十來年後，臺灣終於加入了世界貿易組織（WTO），對臺灣以外貿為重要導向的小型開放經濟經濟體，是重大的一步，也開啟臺灣10年外貿榮景。參與WTO不但幫助了臺灣經貿因為外交失利受到的不利打擊，而且由於WTO是國際組織，具有多邊協定機制，可以省卻與其他經濟體協商的麻煩，對臺灣開展經貿舞臺有莫大的助益。

　　無奈WTO在其後的農業事務及2001年多哈回合談判，一直陷入僵局，沒有進展。國際間遂逐漸發展區域經貿組織（RTA）來取代WTO的整體協商，也互相簽訂自由貿易協定（FTA）。直到剛過去的12月7日在印尼巴厘島舉行的WTO第九屆部長會議，完成了有史以來第一個多邊貿易協議的簽署。巴厘島套案（Bali Package）達成貿易便捷化、農業及發展3個項目的共識，這雖然只是多哈回合設定9個議題之中的3個。但此次這些項目的多邊協議簽署已經相當振奮人心。然而相對於其他的6個議題：非農産品的進入、服務業的自由化、貿易規則、貿易與環境、爭端解決以及智慧財産權，仍然遙遙無期，多邊架構恐怕是遠水救不了近火。因此我們預測FTA未來幾年仍是主流，區域經貿組織也仍是各國努力的方向。

　　因此，臺灣如果不能更有效地推進加入區域經貿組織，例如被摒除在跨太平洋戰略經濟夥伴協定（TPP）和區域全面經濟夥伴關係（RCEP）的大門外；或是不再與其他國家簽訂FTA，卻眼睜睜的看我們的貿易對手，一直搶進我們的地盤，臺灣的發展恐怕不是一個“慘”字所能形容。例如，中韓FTA採一次到位方式，且11月底已經完成第八回談判，有可能在2014年完成談判甚至生效。

　　此外，韓國除了已是RCEP的成員國之一，在中韓FTA大局抵定後，馬上宣佈參與TPP談判意願，美國第一時間表示歡迎，美國智庫專家也評估，近幾年韓國高度自由化的落實，並已與美、歐完成FTA的簽署，這些都比其他國家更具優勢的加入TPP。因此，必須指出，如果韓國這些進程都順利，而兩岸的ECFA仍停留在早收清單，臺灣就不只是暫時居於下風，而是被推到更邊緣的地方，那樣的未來恐怕就是萬劫不復了。

　　反對人士認為《服貿協議》談判談得不好、不對等，主張需要重談；也將黑心食品、偷竊智慧財産權、罔顧工人權益等都搬出來和《服貿協議》扯上關係，訴説協議將衝擊到臺灣400萬服務業勞工，搶走就業機會。這些都顯示對《服貿協議》的無知。服務業的開放與上述大陸的問題無關，也從沒有談過可開放大陸勞工，《服貿協議》的談判是有取有給，而且明明為臺灣企業取得開拓大陸市場的大好機會。但那些不實言論已經讓人民起了恐懼，也讓“立委”們不能理智地儘速通過協議。殊不知，目前《服貿協議》的卡關，實在也卡住了我們的機會與未來。

　　考量兩岸關係的特殊性，我們必須承認當兩岸簽署ECFA後，新加坡和紐西蘭看到兩岸關係的改善，相繼宣佈與臺灣洽簽經濟合作協定，並分別於本年11月和7月簽署協定。

　　當兩岸簽署ECFA後，世界各國都沒有預期到後續的《服貿協議》竟然會被卡關。當服貿遲遲不能在臺灣通過執行，了解貿易談判的國際有識之士，恐怕要笑我們“傻”：對臺灣有利的，竟然被糟蹋；而不明就理、見縫插針，對我不利的國際政客恐怕開始懷疑兩岸的關係是否有變化，或是質疑臺灣對服務業市場開放的誠信。這些論點若發酵，恐怕也會衝擊未來臺灣與其他經濟體簽署FTA的可能性，也會讓他國覺得臺灣對服務市場開放的反動與保守，改變支援臺灣加入TPP與RCEP的態度。為避免這些困境發生，該努力讓服貿協議儘速通過吧！