重建民眾信心 新“立院”應儘速通過陽光法案

　　臺灣“立委”選舉過後，接連爆出檢方起訴共計十多名前後任“立委”，在中醫藥及牙醫相關法案受賄，藍綠同流合污，情節駭人聽聞。臺灣《聯合報》社論指出，值此新“國會”就任之際，倘無完備的陽光法案，如何建立公信力，更如何確保“立法”的廉正？

　　國民黨取得“立法院”絕對多數席次，有人認為將成“怪獸”。不僅外界有此疑慮，甚至連國民黨中央似亦對黨團沒有信心，於是，一度竟想在“總統”選舉前休會，以免“凸槌”。但倘若國民黨現在就沒有自信控制得住黨籍“立委”，推動國民黨的政策，則未來四年又如何控制得住？何況，國民黨亦可能在三月贏得“總統”大選，屆時“府院合體”，更將如何維持官員及議員的基本品操？

　　社論認為，國民黨的當前要務有二：一、迅速完成“陽光法案”的“立法”工程，借由法律來約制黨籍“立委”，及未來執政時的官員。二、公開宣示，希望“司法”檢調機關，全力對當局及“國會”的貪腐進行訴究，絕不姑息，絕不縱容。

　　論及陽光法案，目前各黨派提出的法案名稱眾多，內容歧異，甚至各有政治盤算，實難一次整套完成。國民黨以其優勢，應挑出社會有共識的部分，優先強力主導通過。這應包括：“政治獻金法”、“遊説法”、“公職人員財産申報法（修正案）”。因為，政壇最嚴重的貪腐問題，皆在此三“法案”所規範的範圍內；這三個“法案”通過，陽光體制即可稱已經奠基。

　　先談“政治獻金法”。企業財團或各種利益團體，暗中對政黨或特定政治人物的鉅額捐獻，可謂眾所週知的事實；而政黨或政治人物即回報以政策的配合、特定職位的分配等等，形成“以權換錢、以錢換權”的貪腐交易。如經“立法”規範，並明定對違法犯行的刑責，“司法”調查單位即有權展開偵辦，政治人物和政黨亦須交代金錢來源，否則即受有罪推定，這必定符合民眾的期望。

　　再論“遊説法”，中醫藥相關“法案”收賄的醜聞，正足以説明此一法律的急迫性。如若不能讓遊説正常化、透明化，禁止金錢介入，則這種借歪曲“法案”內容來圖利特定團體的貪腐交易，其危害恐怕更甚于其他。因為法律一旦受到扭曲，其影響是持續、廣泛、長久的，民眾的觀感也會十分惡劣，進而損害對臺灣社會的信心與信賴。

　　至於“公職人員財産申報法”方面，實無待多言，必須強化其規範內容，對不實申報甚至拒不申報的案例，課以嚴厲的懲罰；否則此法即形同具文，對巨貪高官，毫無拘束力。陳水扁的申報案例就是明顯的例證，其大量高價珠寶、名錶等，取得情形極有爭議，又拒不申報，也不在乎違反申報規定時的處罰，則此一法律豈能有端正政風的作用？故“修法”強化內容，實屬刻不容緩。

　　其他陽光法案，或可稱廣義的陽光法案，例如“政黨法”、“總統及公職人員選罷法”的修正、“法務部”設立廉政局的“組織法”等等，其合理性和必要性如仍有爭議，即應進行更多細密的論證並向社會説明。例如，廉政局有無設置必要，與調查局職權有無重疊，及調查局是否能夠脫離政治控制等關係密切，仍應仔細斟酌。其實，過去的問題是在當局執法的態度不夠公正、堅定，而並非沒有執法的機關。與其迭床架屋，不如提供既有司法單位一個不受政治干擾、可以公正執法的空間。

　　社論最後指出，“陽光法案”屢次擱淺，問題即在“立委”自身及主政者自律自清決心不夠。如今，國民黨既成“國會”的絕對多數，如果不能迅速端出一套陽光法案，並剋日促其通過實施，怎能向民眾交代？

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