政治挂帥 臺當局經濟指針已失原有作用

　　近來臺灣當局有關機關與民間研究單位，先後發表的各項經濟指針與信心指數；大致上官方發表數據呈現當前經濟景氣一片大好，與民間調查相當悲觀的信心指數，真是南轅北轍。看在老百姓眼裏，卻是一頭霧水，眼花撩亂。不過實際生活上的感受，沒有官方數據表現的那樣好，應是不可否認的事實。

　　為增進讀者對官方所發表各項數據有進一步了解，臺灣《經濟日報》社論就外銷訂單、失業率、貧富差距及景氣對策信號等的變動，是否真能代表原有涵意與作用，提出了以下觀點。

　　社論説，首先就“經濟部”發表今年第三季外銷訂單增加18.5%而言；外銷訂單原係實際出口的先行指針，其增加代表當月及今後，至2個月內實際出口的增加。但近年來情況發生極大變化，“臺灣接單、海外生産”的海外出貨比例大增；2002年不到20%，今年第三季提高到46.7%；因此，外銷訂單的增加，應計算臺灣出貨的部分，才能了解對島內實際出口的貢獻。今年第三季外銷訂單增加18.5%，的確亮麗，但海外出貨比例卻從去年第三季41.8%，今年第三季提高到46.7%；易言之，臺灣出貨比例則自58.2%，降到53.3%，因而臺灣出貨金額今年第三季只增加8.7%，不及外銷訂單總額增加的一半。如現階段只報告外銷訂單總額的增加，不説明島內出貨增加率，將有誤導之嫌。

　　再看失業率；臺灣失業率在政權輪替前不到3%，政權輪替後不久，由於核四電廠無預警停建，嚴重破壞投資環境，造成50年來首次經濟負成長，失業率于2002年竄上5.17%高峯。但自該年後逐年下降，去年降到4%以下，今年首九個月亦維持在3.92%。近五年來失業率之所以顯著下降，主要因就業大幅增加超過勞動力的增加，致使失業人數減少所致。近五年來就業增加82.1萬人，而其中高佔75%的受雇人員增加94.2萬人，超過總就業的增加，貢獻最大。但受雇人員統計，除上述“主計處”根據家庭調查統計外，另向廠商調查受雇人員統計，兩者因調查對象不同，所統計之受雇人員數不一致，應是可理解的。不過五年來兩者增加的人數，相差極為懸殊；前者增加94.2萬人，較後者增加51.8萬人，超過82%。這超過的42萬人，本地廠商並未雇用，想必是出走到海外就業，尤其絕大多數是到大陸工作，顯然此部分就業增加，並非當局施政的貢獻；而且是當局施政無方，經濟不振，被逼出走的結果，真是一大諷刺。若這42萬人不外出就業，留在臺灣，則臺灣目前的失業率將倍增達7.8%，令人不寒而憟。

　　第三，張俊雄“院長”所説的貧富差距大幅縮減，是與政權輪替後的2001年比較，但較政權輪替前1999年的5.5倍，差距仍然擴大。而且去年較2001年貧富差距縮小，是當局每年花了大把鈔票的結果。當局每年對低收入戶投入社會救濟與補助，如老人津貼、老農津貼、低收入戶補助以及健保補助等等十，每年都付出兩千億元以上，五年合計超過兆元。這都是全體納稅人的負擔，平均每戶超過15萬元，對一般家庭而言是沉重的負擔；而且政府財政每年有鉅額赤字，多賴舉債支撐，留給後代子孫負擔，不僅不公平，以後何以為繼？

　　社論最後檢討景氣對策信號，指出當初“經建會”編制“景氣對策信號”，主要目的在借燈號的變化，以判斷短期未來的景氣是否將進入過熱或衰退，提示應採景氣對策；而預先發出的信號；如出現黃紅燈即預示不久景氣轉趨過熱，或黃藍燈預示不久景氣轉趨衰退，以供當局決策提先擬訂景氣對策之參考，企業界亦可根據信號的變化，調整其投資計劃與經營方針。可是日前“經建會”公佈的今年10月“景氣對策信號”，亮出連續兩個月代表不久景氣轉趨過熱的黃紅燈，外界譁然，與企業界感受經濟不振十的看法，完全背道而馳，也與臺灣“中央銀行”同日所發表的廣義貨幣供給額（M2）增加率，連續兩個月跌破“央行”所設訂的目標區下限，顯示當前經濟景氣不振，完全相反。就“央行”而言，在M2增加率跌破目標區下限十，理應採取寬鬆措施，以促進景氣的復興；但根據“經建會”所發佈的轉趨過熱的“黃藍燈”，理應採取緊縮措施。兩種不同的資訊，使“央行”決策陷入兩難之中，企業界焉能例外。不過“央行”每月所發佈的各項資訊，是根據各銀行會計帳冊所綜合統計的結果，不可能也不應有差錯，可為大家所信賴。但“經建會”所發表的“景氣對策信號”，自去年下半年以來，經常出現黃藍燈，表現經濟不景氣，主管當局認為不能代表現實狀況，而加以檢討修正。而今修正後的燈號，主管當局雖滿意，但與外界實際感受相反，連“央行”也無所適從。顯然“經建會”修改後的“對策信號”，將標準降得太低；過與不及均不能發揮燈號原有的功能。若“經建會”不能認真檢討，重作修訂，則“景氣對策信號”將失其原有的作用。

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