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東北振興“十三五”規劃發佈 聚焦國企混改先行試點

2016年12月20日 11:05:42  來源:中國證券報-中證網
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  □本報記者 劉麗靚

  據發改委網站19日消息,近日發改委印發《東北振興“十三五”規劃》,規劃指出,針對不同類型國有企業的特點,以增強國有經濟活力、競爭力和抗風險能力為目標,靈活採取引入戰略投資者、推進企業改制上市、允許員工持股、吸引股權投資基金入股等方式推動混合所有制改革。支援在東北地區的國有企業先行開展混合所有制改革試點。

  規劃提出,到2020年,東北地區體制機制改革創新和經濟發展方式轉變取得重大進展,發展的平衡性、協調性、可持續性明顯提高,與全國同步實現全面建成小康社會宏偉目標。經濟保持持續健康發展,地區生産總值再上新臺階城鄉居民每人平均收入比2010年翻一番,主要經濟指標平衡協調,發展品質和效益明顯提高。全員勞動生産率年均增長6.2%,投資效率和企業效益明顯提升,綜合經濟實力顯著提高,為東北地區走進全國現代化建設前列、成為全國重要的經濟支撐帶奠定堅實基礎。

  在優化國有經濟戰略佈局方面,規劃提出,在現代農業、戰略性新興産業和現代服務業等領域創新發展一批領軍企業,做優做強國有經濟。在交通、能源、裝備製造等重點基礎設施及傳統製造業領域重組整合一批國有企業,加快推動國有資本向具有核心競爭力的優勢企業集中。

  在大力發展民營經濟方面,規劃提出,以市場準入負面清單為基礎,允許民營企業進入未明確限制和禁止的領域,推動民營企業參與鐵路、公路、航空等基礎設施建設運營,完善民營企業參與教育、文化、醫療、衛生、養老等社會事業發展的體制機制。支援民營企業和社會資本參與國有企業改制重組,引導民營企業和國有企業建立配套協作機制。增強民營企業發展信心,選擇一批收益可預期的優質項目實施政府和社會資本合作(PPP)模式。

  規劃還提出,發展創業投資和區域性股權市場,支援一批成長性好、發展潛力大、符合條件的科技型企業優先上市或在“新三板”掛牌。鼓勵政策性和開發性金融機構結合自身業務範圍,鼓勵商業銀行加大創新力度,與創業投資、股權投資機構加強合作,依法合規探索推廣投貸聯動、債貸結合等融資模式。

[責任編輯:葛新燕]

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