疏解瘦身 轉型健體 北京撤並升級150家低端市場

　　在京津冀協同發展戰略下，三地加快在汽車製造等領域的産能合作。（人民圖片）

　　“身形”瘦下來 “體格”更強健 北京撤並升級150家低端市場（聚焦京城）

　　為有序疏解非首都功能、促進京津冀協同發展，2015年，北京從阻力最大的低端批發市場騰退切入，打響了疏解戰役的攻堅戰。根據北京市發改委數據顯示，2015年，北京市共撤並升級清退低端市場150家，關停退出一般性製造業和污染企業326家。

　　疏解瘦身 破解“大城市病”

　　2015年4月出爐的《京津冀協同發展規劃綱要》明確，將一般性製造業、區域性物流基地和批發市場、部分教育醫療等公共服務功能以及部分行政性、事業性服務機構作為非首都功能。北京市提出，疏解非首都功能，實現瘦身健體，需在産業、功能、人口等方面做好減法。

　　在嚴控增量方面，北京市2015年制定了史上最嚴格的新增産業禁限目錄，全市禁限比例達55%，城六區禁限比例達79%。截至2015年12月，全市不予辦理的工商登記業務累計超過1.2萬件。

　　在疏解存量方面，低端批發市場騰退成為一大亮點，全市共撤並升級清退低端市場150家。例如：有著近30年曆史的雅寶路市場，已于2015年啟動疏解工作，預計3年內完成疏解任務；大紅門地區批發市場調整外遷、撤並拆除步伐加快，目前已關停方仕鞋城等7家市場，騰退建築面積15.5萬平方米；西直河石材市場已經拆除180萬平方米；新發地批發市場倉儲物流功能正加快外遷，首批300多家商戶簽約落戶河北省高碑店市……

　　此外，北京對一般性製造業和污染企業的疏解也取得了不菲成績。截至2015年10月，北京市共關停退出一般製造業和污染企業315家，提前完成300家污染企業年度淘汰任務。

　　協同發展 推動産業對接

　　推動産業對接是京津冀協同發展的三大重點領域之一，有助於三地優化資源配置、實現優勢互補。

　　在政策支援上，北京對企業外遷給予多項鼓勵政策。比如，北京對企業搬遷過程中因土地轉讓而産生的土地增值稅等稅收給予減免，充分發揮工業污染企業調整退出獎勵資金、落實清潔空氣行動計劃、進一步規範污染擾民企業搬遷政策激勵作用，引導企業加快調整退出和轉移疏解。

　　此外，京津冀三地配合財政部、稅務總局制定出臺了稅收優惠政策，推動遷出地與遷入地之間建立財政利益共用機制，促進區域間産業合理流動和佈局。

　　目前，北京與河北多地共建了産業區，以實現資源最優配置。例如，北京與河北共建曹妃甸協同發展示範區，設立了200億元的首鋼京冀協同發展投資基金，20多家北京企業到曹妃甸落戶發展。推動保定中關村創新中心等科技園區的建立，加快打造跨京津冀科技創新園區鏈，促進三地創新鏈、産業鏈、資金鏈、政策鏈、服務鏈深度融合。

　　除了共建産業區，産業轉移也是疏解非首都功能的另一重要措施。例如，西直河石材市場大部分遷往了香河；北京現代第四工廠落戶河北滄州，成為該企業旗下首個在京外地區開建的工廠。

　　轉型健體 引進高端業態

　　北京市一方面積極推動京津冀産業對接，一方面主動引進高端産業業態，實現騰籠換鳥，推動産業升級。

　　位於北京動物園旁的“寶藍金融創新中心”與周圍的環境顯得有些格格不入，而它的前身就是有著13年曆史的動物園天皓成服裝批發市場。目前，“寶藍金融創新中心”的牌子已經挂起，外部裝修基本完工、內部裝修還在進行中。

　　寶藍公司入駐“動批”，標誌著動物園區域將徹底摘掉服裝批發交易的標簽，挺進科技金融領域。據寶藍公司負責人介紹，公司計劃把該區域打造成集金融網際網路、高新科技、文創設計等多産業融合發展的金融創新中心。目前，寶藍公司正與西城園管委會進行招商及佈局的規劃工作，並已經與一家大型科技企業、兩家金融網際網路企業及一些配套設施達成合作意向。

　　除了“動批”市場的轉型，多個低端市場也正努力謀求産業轉型、引進高端業態，以推動整個區域的可持續發展。如雅寶路市場將變身孵化器，為創業公司提供辦公場地、設備和諮詢服務；發端于天壇周邊的紅橋市場，目前正在建立珠寶定制、設計、體驗和鑒定四大中心，今後將發展為珠寶領域的創業孵化器和原創設計中心。（趙鵬飛 戴安妮 賈平凡）