我國將新設立7個自貿試驗區 複製推廣已有經驗

　　據新華社電2013年9月29日中國（上海）自由貿易試驗區正式成立至今已3年，廣東、天津、福建自貿試驗區及上海自貿試驗區擴展區域也已經滿“周歲”。昨天，商務部宣佈，為全面貫徹落實“十三五”規劃要求，結合國家對外開放總體戰略佈局和推進“一帶一路”建設需要，近日，黨中央、國務院決定新設立7個自貿試驗區。

　　商務部部長高虎城表示，上海、廣東、天津、福建自貿試驗區建設取得的成效，彰顯了自貿試驗區的試驗田作用。近日，黨中央、國務院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設立7個自貿試驗區。這代表著自貿試驗區建設進入了試點探索的新航程。

　　新設的7個自貿試驗區，將繼續依託現有經國務院批准的新區、園區，繼續緊扣制度創新這一核心，進一步對接高標準國際經貿規則，在更廣領域、更大範圍形成各具特色、各有側重的試點格局，推動全面深化改革擴大開放。

　　如在遼寧省設自貿試驗區的主要任務是落實中央關於加快市場取向體制機制改革、推動結構調整的要求，著力打造提升東北老工業基地發展整體競爭力和對外開放水準的新引擎。

　　浙江省主要是落實中央關於“探索建設舟山自由貿易港區”的要求，就推動大宗商品貿易自由化，提升大宗商品全球配置能力進行探索。

　　四川省主要是落實中央關於加大西部地區門戶城市開放力度以及建設內陸開放戰略支撐帶的要求，打造內陸開放型經濟高地，實現內陸與沿海沿邊沿江協同開放。

　　下一步，商務部將儘快會同相關省市和部門，研究完善新設自貿試驗區總體方案，履行必要審核程式後實施。

　　□解讀

　　為何要繼續擴大自貿區試點？

　　實踐成效積極有必要加快試點

　　商務部長高虎城介紹，自貿試驗區是我國深化改革、自主開放的試驗田，承擔著探索新途徑、積累新經驗的任務。自貿試驗區建設工作啟動以來，上海、廣東、天津、福建4個自貿試驗區在投資、貿易、金融、創業創新、事中事後監管等多個方面進行了大膽探索，有效激發了市場主體活力，推動了大眾創業、萬眾創新。

　　在改革方面，自貿試驗區首次試行外商投資負面清單管理模式，大幅減少行政審批，在開放方面，外商投資特別管理措施從2013年190項縮減至到目前的122項，在創新方面，優化政府管理和服務模式，通關效率平均提高了40%。

　　商務部數據顯示，2015年，4個自貿試驗區新設立企業約9萬家，其中廣東、天津、福建自貿試驗區新設立企業數同比增長2倍。4個自貿試驗區吸收合同外資佔所在省市吸收合同外資的比重超過50%，科技研發、創業投資、電子商務等高端産業聚集效應明顯。

　　總體看，自貿試驗區營商環境受到境內外投資者歡迎。國務院發展研究中心等第三方機構對上海自貿試驗區的聯合評估顯示，82％的受訪企業反映營商環境進步明顯，95％以上的企業看好後續發展；有關問卷調查結果顯示，企業對自貿試驗區政府部門服務效率、企業設立便捷度、辦事透明度等都打了高分。

　　高虎城表示，現有的4個自貿試驗區建設取得了積極成效，有必要進一步加快試點進程。

　　自貿區試點獲得了哪些經驗？

　　已有試驗區經驗可複製可推廣

　　高虎城表示，“邊試點、邊總結、邊推廣”是自貿試驗區工作的重要原則之一。自2013年以來，自貿試驗區不斷産生可複製可推廣的經驗，主要通過三種方式進行複製推廣。

　　第一是集中推廣，包括：2014年國務院印發《關於推廣中國（上海）自由貿易試驗區可複製改革試點經驗的通知》推廣了34項試點經驗；2015年國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議在投資、貿易、事中事後監管方面選取了8項制度創新性強、市場主體反映好的做法，作為“最佳實踐案例”印發供各地借鑒。

　　第二是各部門自行推廣，各個部門對看得準、效果好的試點經驗，及時在全國或部分地區複製推廣。

　　第三是地方推廣，4省市高度重視試點經驗複製推廣工作，積極宣傳、主動發佈自貿試驗區成功經驗，不少地方也主動向4省市取經。

　　需要特別提出的是，外商投資負面清單管理模式在自貿試驗區的試點取得了顯著成效，具備了複製推廣的條件。

　　陜西省主要是落實中央關於更好發揮“一帶一路”建設對西部大開發帶動作用、加大西部地區門戶城市開放力度的要求，打造內陸型改革開放新高地，探索內陸與“一帶一路”沿線國家經濟合作和人文交流新模式。

　　四川省主要是落實中央關於加大西部地區門戶城市開放力度以及建設內陸開放戰略支撐帶的要求，打造內陸開放型經濟高地，實現內陸與沿海沿邊沿江協同開放。

　　重慶市主要是落實中央關於發揮重慶戰略支點和連接點重要作用、加大西部地區門戶城市開放力度的要求，帶動西部大開發戰略深入實施。

　　湖北省主要是落實中央關於中部地區有序承接産業轉移、建設一批戰略性新興産業和高技術産業基地的要求，發揮其在實施中部崛起戰略和推進長江經濟帶建設中的示範作用。

　　遼寧省主要是落實中央關於加快市場取向體制機制改革、推動結構調整的要求，著力打造提升東北老工業基地發展整體競爭力和對外開放水準的新引擎。

　　河南省主要是落實中央關於加快建設貫通南北、連接東西的現代立體交通體系和現代物流體系的要求，著力建設服務於“一帶一路”建設的現代綜合交通樞紐。

　　浙江省主要是落實中央關於“探索建設舟山自由貿易港區”的要求，就推動大宗商品貿易自由化，提升大宗商品全球配置能力進行探索。