北京年內將關停工業企業300家 疏解非首都功能

　　年內將關停工業企業300家以上，清退、改造升級和疏解轉移傳統商品交易市場90個……昨天上午，本市召開“以功能疏解促創新發展”發佈會，市京津冀協同辦常務副主任王海臣介紹了疏解非首都功能的進展和下一步任務。今年本市將抓緊研究制訂行政事業單位疏解方案和年度疏解工作計劃。

　　市場主體同比減少7.5%

　　“嚴控增量效果進一步顯現。”王海臣説，本市全面落實《北京市新增産業的禁止和限制目錄》，1-7月全市新設市場主體13.95萬戶，同比減少7.5%，不予辦理的新設立或變更登記業務2350件，平均每月不予登記業務數量比去年減少一大半；自2014版目錄發佈以來，不予辦理工商登記業務累計達1.5萬件。

　　與此同時，一般性産業疏解力度持續加大。今年以來，本市已累計停産不符合首都城市戰略定位的製造業企業174家；調整疏解商品交易市場25家，疏解商戶1.2萬餘戶。

　　按照年度計劃確定規定的任務目標，預計年內將關停退出工業企業300家，提前一年超額完成關停退出工業企業1200家的任務。完成關停清退、改造升級和疏解轉移傳統商品交易市場90個。其中，將基本完成動物園地區批發市場、天意小商品市場（阜外店）疏解轉移；疏解升級大紅門地區16家批發市場；加快推進官園、萬通、百榮世貿、永外城、紅橋天雅、雅寶路地區等批發市場調整疏解和業態升級。

　　針對新發地市場是否屬於疏解範圍的疑問，王海臣表示，新發地市場70%到80%的功能是保證首都農産品市場供應，還有約20%，是市民需求之外的農産品倉儲物流功能。未來前一項功能將保留，後一項功能將外遷。同時將推進商戶、交通和垃圾的同步減量。

　　高校招生計劃縮減10%

　　據王海臣介紹，今年東城區百榮世貿商城完成騰退10萬平方米，上半年又關停了地下的美廉美超市，疏解面積1.5萬平方米。按照初步方案，全部疏解後將打造南城“高精尖”商務區和網際網路創業平臺，實現從低端商業到創新基地的轉型。

　　海澱區中關村大街在完成市場騰退的同時，正組織實施“主題樓宇塑造計劃”，積極引導和推動沿線樓宇業態升級，形成一批具有創新創業特色的主題樓宇，初步形成了創新業態集聚發展。

　　此外，本市已壓縮市屬高校招生計劃10%，加快建設北京化工大學昌平南口校區、北京城市學院、北京建築大學和北京工商大學新校區，職業教育資源整合和低端專業撤並加快實施。同時壓縮北京聯合大學招生規模，研究新校址選址。

　　同時，加快天壇醫院整體遷建、同仁醫院亦莊院區二期建設進度，推動北大第一醫院大興院區、友誼醫院順義院區開工建設。

　　王海臣表示，今年本市還將抓緊研究制訂行政事業單位疏解方案和年度疏解工作計劃。

　　將出政策盤活直管公房

　　王海臣透露，本市將城六區農村集體土地、國有企業存量用地和直管公房（簡稱“兩房一地”）作為疏解的重要抓手，盤活存量資源。

　　目前北京市農村集體土地和國有企業存量用地上，聚集了大量低端産業。昌平區回龍觀建設了“雙創”社區模式，值得借鑒。當地利用農民安置房整理出16萬平方米空間，引入可容納約500個創業團隊的騰訊眾創空間，既有助於産業轉型，又兼顧農民的收益和就業，一舉多得。

　　在國有企業存量用地方面，市國資委在朝陽區開展了盤活市屬國企用地試點，加快推動國企廠房轉型利用、農租房騰退和非首都功能疏解工作。其他區也要對市屬和區屬國有企業加強摸查，加大騰退力度。

　　至於全市現有的1801萬平方米直管公房中，有84%在城六區，且私搭亂建、轉租轉借現象嚴重。市住建委正在牽頭制定改革意見，對直管公房較集中的城六區會同制訂工作方案，把存量資源盤活。

　　將推進電價區域化改革

　　上半年，發改委出臺了非居民水價調整政策，非居民用氣、用熱、用水差別化價格政策已全面實施，城六區成本明顯高於其他區域。今年將加快推進用電分區域價格改革，綜合運用價格杠桿吸引企事業單位從城六區向其他區域疏解。

　　對於騰退出的土地資源，市發改委正在會同市規劃國土委研究制定疏解騰退空間管理和使用意見，明確項目騰退後的規劃用途和土地使用政策，將主要用於服務保障首都核心功能、改善居民生活條件、加強生態環境建設、補充城市公共服務設施以及適量置換成聚人少的高精尖業態這五方面。加強投融資支援和財稅支撐政策配套，解決不便於開發的“邊角地”、“插花地”的統籌利用問題。