人民日報談2.5天休假:多休半天假 週末玩更嗨

　　針對2.5天休假，有些地區出臺了實施細則：每年的若干月份實行，少則3個月，多則大半年；多休的半天，可用年假抵扣， 也可用加班換取，以維持法定工作時長；公安、醫院等單位，要以保障群眾公共服務需求為前提，暫緩或有條件地實行。2.5天休假實行後，不少職工在週末有了 更多選擇，旅遊休閒市場的活力也被進一步激發。

　　日前，湖北省出臺意見，鼓勵有條件的地方和單位實行2.5天休假。迄今，針對2.5天休假正式出臺意見的省份，已超過10個。

　　去年8月，國務院辦公廳下發《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》，提出鼓勵彈性作息，有條件的地方和單位可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，為職工週五下午與週末結合外出休閒度假創造有利條件。

　　2.5天休假，具體是怎麼個休法？如何推進、監督這一制度的落實？實施以來，各方都滿意嗎？在江西省吉安市和上饒市、貴州省黔南布依族苗族自治州、陜西省靖邊縣等幾個率先出臺了實施細則的地區，本報記者進行了調查。

　　適用區間少則三個月，多則大半年

　　進入今年6月，江西省上饒市再次開始實行夏季週末兩天半短假制度。這對在上饒縣應家鄉政府工作的李文（化名）來説，是件開心事。“週五下午坐高鐵去廣州參加同學聚會，週日下午再回上饒，沒有那麼趕了。”

　　上饒市為促進旅遊消費、打造旅遊強市，自去年起正式實行了夏季週五下午與週末休假的兩天半短假，適用時間為每年的6月1日至8月31日。“今年入夏，我 們陸續接到不少單位的電話，詢問休假制度是否有變。我們都答覆説，按照去年的通知執行。”市政府辦綜合處的一名工作人員表示。

　　根據上饒市政府辦下發的通知可知，2.5天休假適用對象包括各縣（市、區）人民政府、上饒經濟技術開發區、三清山風景名勝區管委會及市直各單位，並不包含企業。企業可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，為職工週五下午與週末外出休閒度假創造有利條件。

　　今年起，江西省吉安市也在每年的4月1日至10月31日實行彈性作息。相關單位的員工，每月可享有兩次週五下午調休的機會。該辦法適用於全市黨政機關、事業單位，各類企業及中央、省屬單位則可以參照執行。

　　今年5月，陜西省靖邊縣也開始實行2.5天休假。6月中旬的一天，在團委工作的張向東，中午一下班就趕緊回家收拾，開車去延安和妻兒團聚。“娃11歲 了，老抱怨別人家的孩子都有家長給輔導作業。現在，終於能在週末多陪孩子半天了。”由於工作原因，張向東婚後一直和妻子兩地分居，以前開車回延安，要等到 週六白天。這回，則是他第二次在週五回去。

　　去年11月，貴州省黔南州人民政府辦公室也下發了通知，要求實行夏季彈性作息。每年5月1日 至10月31日的每個週五下午，各單位自行安排輪流休假，為幹部職工週五下午與週末結合外出休閒度假創造有利條件。黔南州還要求各縣市、都勻經濟開發區結 合錯峰休假要求，制定年度職工帶薪休假計劃，明確時間表，領導幹部要帶頭執行，積極推動落實職工帶薪休假制度。

　　工作時長不減，保障公共服務需求

　　就上述幾個地區的實踐情況來看，2.5天休假都不是無條件、無差別的。

　　黔南州要求，各單位要結合工作實際，在確保本單位各項工作基本運轉的前提下，統籌安排幹部職工週五下午輪休。原則上，每週五的下午安排輪流休假人數不少 于本單位人員總數的2/3，學校、醫院等公共服務單位和窗口單位暫緩實行，以切實保障廣大人民群眾公共服務需求為前提。

　　荔波縣是黔南州旅遊大縣，據該縣公安局莫玄毅介紹，荔波縣公安局作為公共服務單位，已經按照州政府的文件要求，在今年6月實行2.5天週末休假制度。但是7月份以來，荔波遭遇洪災，公安工作需求加大，所以7月份暫時取消執行，待情況穩定後再繼續執行。

　　在靖邊縣，公安、醫院、中小學、幼兒園等和老百姓日常生活相關的18個單位和部門，屬於沒有條件實施調休的單位。為公平起見，這類單位的職工可以延長帶薪年休假時間，作為彌補。

　　“不影響群眾辦事，不影響工作效率，這是實施2.5天休假的原則。”靖邊縣委辦公室主任利戈指出，國家法定的每週40個小時的工作時間，並沒有改變。靖 邊縣印發的實施辦法規定，職工可在週一至週四每天增加1小時的工作時間；可用平時加班時間匯總抵扣；可用日常工作日下班時間的值班時間匯總抵扣；可用法定 節假日的值班時間匯總抵扣；可用帶薪年休假的應休假時間抵扣。

　　吉安市也提出，週五下午休假時間計入帶薪年休假時間，所休時間從年休假時 間中扣除。年休假天數不足以抵扣的，可採取每週增加兩小時工作時間，或將平時加班補休時間、法定節假日值班輪休時間調劑到週五下午等方式解決。具有對外服 務職能的單位，應加強服務窗口崗位人員排班值守，不得因彈性休息而影響工作正常運轉。

　　上饒市政府辦綜合處工作人員表示：“夏季週末休兩天半短假，有兩個條件，一是確保不影響正常工作和生産活動，二是計入帶薪年休假。”

　　避免了扎堆出行，豐富了旅遊形式

　　實行2.5天休假，在讓職工的週末時間更充足之外，也激發了旅遊休閒市場的活力。

　　上饒康輝國際旅行社近期推出了一批自駕遊線路，並組織了一個自駕車隊，開赴福建龍泉進行“兩天半旅遊”，反響不錯。“自駕遊最重體驗。多出來半天，讓時 間充裕了不少，開車的人也不會因為要趕路而太辛苦。”一名業內人士認為，2.5天休假的意義，在於它給出門旅遊的人以更多、更靈活的選擇。

　　靖邊縣文體廣電局旅遊辦主任董靖宏説：“今年實行2.5天休假制度以後，與往年同期相比，遊客量增加了20%左右。另外，2.5天這個時長，正好適合靖 邊縣的遊客去周邊的一些省市。很多遊客出行，就不用再等小長假，避免了扎堆。所以，對遊客而言，利用週末，可以更加科學、有效地安排出遊。”

　　為了給促進旅遊消費提供有力保障，黔南州進一步加強小短假旅遊産品和線路推介工作。要求各縣市、都勻經濟開發區，要立足旅遊資源特色和生態環境優勢，結合“週五下午+週末”小短假，突出推薦至少3個以上路程合理、特色鮮明、個性突出、價格優惠的旅遊産品。

　　黔南州還號召，大力推出鄉村旅遊産品，並適時舉辦具有地方特色的旅遊民俗文化體育活動，讓遊客看得見山水、記得住鄉愁、留得住鄉情；改善旅遊消費環境， 進一步完善旅遊道路、旅遊諮詢中心、景區公廁、停車場和旅遊指示標牌等旅遊基礎設施，讓遊客遊得放心、玩得舒心、購得開心。

　　為保障細則 落實，黔南州要求州督查督辦局牽頭，會同州監察局、州人力資源和社會保障局、州商務和糧食局、州旅遊局等部門，對各縣市、都勻經濟開發區和各部門落實優化 休假作息安排、激發旅遊休閒消費需求情況，進行督查督辦，並於每年7月25日、11月15日前，向州政府書面報告。對工作落實不力的，按有關規定進行問 責。