App實名新規整肅行業亂象 維護移動互聯秩序

　　醞釀多時的移動應用程式（App）規定終於出臺了，國家網際網路信息辦公室昨日發佈了《移動網際網路應用程式資訊服務管理規定》（以下簡稱《規定》），明確將對App註冊用戶進行身份認證，這將對維護移動網際網路秩序大有裨益。

　　落實實名制

　　《規定》全文共計十一條，其中，第七條明確指出，移動網際網路應用程式提供者應當嚴格落實資訊安全管理責任，應對用戶進行真實身份資訊認證、加強用戶資訊安保、健全內容審核機制、保護智慧財産權、保障用戶知情權和選擇權、記錄用戶日誌資訊等 “六項義務”。並對網際網路應用商店服務提供者也提出了相應要求。

　　此外，《規定》還對違反前款規定的應用程式提供者，視情節採取警示、暫停發佈、下架應用程式等措施，保存記錄並向有關主管部門報告。該《規定》自8月1日起正式施行。

　　實際上，網信辦對App實名認證的要求一直在循序漸進地開展。早在2014年8月，網信辦便發佈了對即時通信工具的管理規定，要求實名制。去年初，網信辦移動網路管理局負責人徐豐表示，將全面推行網路真實身份資訊管理，確立了“後臺實名、前臺自願”的原則，在全網際網路範圍內推行真實身份資訊認證。隨後，網信辦還對招聘網站和婚戀網站違規現象進行了專項整治，強調了實名認證。前不久，網信辦再次針對直播平臺開展了整治行動。

　　秩序待維護

　　中國網際網路協會、國家網際網路應急中心日前聯合發佈的《中國移動網際網路發展狀況及其安全報告（2016）》指出，2015年中國境內活躍的手機網民數量達7.8億，佔全國人口數量的56.9%。國內移動網際網路發展迅速，不良資訊和安全威脅也如洪水猛獸般氾濫于移動網際網路中。

　　用戶的難以監管是造成不良資訊的主要來源。以近期火爆的直播平臺為例，由於移動網際網路的便攜性、及時性和監管難度大等特點，直播平臺便成為一些用戶提供含宣揚淫穢、暴力、教唆犯罪等內容的場所，造成了嚴重的社會影響。

　　除了來自用戶的不良行為外，應用開發者為攫取私利開發的惡意App也充斥在各大應用商店中，這對用戶個人資訊和財産安全都産生了巨大的威脅。

　　網信辦有關負責人表示，少數應用程式被不法分子利用，傳播暴力恐怖、淫穢色情及謠言等違法違規資訊，有的還存在竊取隱私、惡意扣費、誘騙欺詐等損害用戶合法權益的行為。而《規定》的發佈則旨在加強對移動網際網路應用程式資訊服務的規範管理，促進行業健康有序發展，保護公民、法人和其他組織的合法權益。

　　整改新開端

　　中國傳媒大學教授、文法學部副部長王四新解讀道，《規定》的條文調整了App安全以及網際網路應用商店服務的安全。平臺安全意味著服務提供商要有更多的投入，意味著報備提供者不能過度開發和使用用戶在使用其服務的過程中産生的數據資訊。“《規定》的出臺與實施將規範移動網際網路應用程式資訊服務，會督促App提供者和網際網路應用商店服務提供者積極履行企業主體責任，採取切實措施提供更優質、更安全的服務”，王四新補充道。

　　對《規定》的要求，百度手機助手方面負責人表示，百度手機助手將切實按照網信辦規定積極落實，加強對自身及平臺上應用的管理。百度手機助手全年已累計下架惡意App近20萬款，處置惡意App開發者賬號1000余個。

　　百度還將繼續通過機器、人工排查和用戶舉報多方面對平臺上的App進行審核。

　　不過，業內仍有不少聲音質疑實名認證的具體實施，且對個人資訊洩露抱有擔心的態度。艾媒諮詢董事長張毅表示，《規定》中的實名認證是可以通過電話號碼以及越來越完善的社交應用註冊來實現的。另外，根據《規定》的嚴格要求，App開發者必須落實許可權提醒這一點。“不過，App的管理規則與實際運營依然不連貫，完善還需要一段時間，預計將來也會有更多App開發資質、應用商店管理資質等相關要求出臺”。

　　張毅表示，《規定》是對App開發者、應用商店的一個警示，市場秩序的維護更需要對他們進行約束，這也意味著移動應用的開發將持續整改。他直言，“一些對用戶具有強迫性的産品都是用戶量超過5000萬的外資比較明顯的企業提供的服務，對國家資訊安全構成威脅，本次《規定》也是加強移動網際網路資訊管理的重要開端”。（錢瑜 姜紅）