新動力蓄勢新動能 成都駛入一線城市快車道

　　新年的鐘聲還在回蕩，站在國家中心城市的更高起點，成都的新故事，早早地漂亮起筆。

　　 “在穩的前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發有為。”定調2017，中央經濟工作會議用了“穩中求進”四個字。

　　 新常態下，發展速度換擋，經濟發展動力正在新舊轉換。而城市發展的驅動力量，決定著城市未來的發展速度、品質和可持續性，影響著城市綜合實力和競爭力。

　　 創新、改革、開放、人才，成都正用新動力蓄勢新動能，“四輪驅動”，謀篇佈局，駛入一線城市快車道。

　　 新的征程，蹄疾而步穩。

　　 瞄準國家中心城市

　　 成都向“新”而生

　　 大到十億級企業，小至個體工商戶，平均三分鐘，就有一家在成都創業沃土上誕生。根據成都市工商局數據，2016年1—10月，全市新登記市場主體273211戶，同比增長33．8 ％；新增註冊資本7140．5億元，同比增長27．7 ％。這些數據，只是成都創新創業熱潮中的一個縮影。

　　 中央經濟工作會議指出，“深入實施創新驅動發展戰略，廣泛開展大眾創業、萬眾創新，促進新動能發展壯大、傳統動能煥發生機。”提升城市的創新力、創業力、創造力，創新激發城市活力，正成為成都發展的巨大引擎。

　　 6月24日，2016中國·成都全球創新創業交易會上，來自5大洲、36個國家、5000多位嘉賓和代表，參加了18場重量級創新創業活動，參加交易項目超過3000項，交易額突破160億元。會上，成都率先對包括成都在內的多個國內城市雙創指數進行了首次發佈，指數顯示，2016年5月，成都雙創指數從2014年9月的100分增長至279分，21個月增至基數的近2．8倍。

　　 “堅持把創新驅動作為成都面向未來的核心戰略和推動城市轉型的第一動力。”創新的力量正在被大力激發，成都以建設國家中心城市為目標，正建設國家創新型城市和具有國際影響力的區域創新創業中心。

　　 激勵創新，成都“蠻拼的”。面對新一輪科技革命和産業變革的重大歷史機遇，成都重視校院地協同創新，著力激發國內外高校院所在蓉轉移轉化科技成果的積極性。2016年12月13日，成都市發佈《關於支援在蓉高校院所開展職務科技成果混合所有制改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）和《成都市與在蓉高校院所協同引進海內外高層次創新創業人才的實施辦法（暫行）》兩大新政，作為“成都新十條”“成都人才新政十條”重要配套政策，著眼解決高校院所科技人才創新核心動力和強化産學研協同創新人才支援兩個關鍵環節，將進一步打通政産學研用協同創新通道。《實施意見》提出，職務發明人與高校院所可約定按不低於7：3的比例共用職務科技成果智慧財産權。單個城市出臺專項文件實施科技成果混合所有制改革，這在全國是首例。

　　 因為創新，成都煥發的新活力讓人驚艷。“創業之城、圓夢之都”“創新創業、成都都成”，在創新引擎的拉動下，成都的城市名片正在快速而深刻地更疊。

　　 持續釋放改革紅利

　　 破解城市發展難題

　　 只需填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”，申請人就可以從工商部門申領到載入有統一社會信用代碼的營業執照，不再需要申領社會保險登記證和統計登記證。

　　 2016年9月1日，成都市在全國率先實施“五證合一、一照一碼”改革。這是繼2015年9月1日率先啟動“三證合一、一照一碼”改革後，成都再次走在前沿。這樣的改革速度，在成都並不少見。

　　 從促進融資、拓展市場、降低成本、增強供給、優化環境五個方面支援成都實體經濟發展。分類設立總規模270億元的市級産業投資基金；實施註冊資本認繳制，“先照後證”、小額經營備案制等商事改革制度；以不徵收相關稅費、手續費等方式大力支援企業兼併……2016年，成都的改革舉措幹貨滿滿。《關於推進供給側結構性改革支援實體經濟平穩健康發展的意見》《成都市系統推進全面創新改革試驗方案》《成都市促進軍民融合産業加快發展的若干政策措施》等相繼出臺，旨在充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。

　　 以深度改革促進全面發展，成都立志要繼續走在改革前列，為四川省乃至全國先行探路。創新推動供給側改革也正成為經濟新常態下成都經濟保持增速的強大動力。

　　 打造“科創通”和“創業天府”雲孵化服務平臺；創新實施“科技企業創新券”計劃；建立區域科技信用服務體系和信用評價標準……為更好地為創新服務，成都不斷圍繞雙創中出現的體制機制障礙，積極推進改革落地。

　　 緊抓機遇、改革創新，成都持續釋放改革紅利，深度破解城市發展中的各種難題，激發國家中心城市建設的速度與激情。成都，從不會停下一馬當先的改革腳步。

　　 以開放促改革促發展

　　 成都與世界親密相擁

　　 “我們相信，成都離世界越來越近，‘朝發夕至，通達全球’將不再是成都人的夢想。”2016年9月25日，在第二十二屆世界航線發展大會上，成都市政府、省機場集團與6家中外航空公司簽署合作協議，將新開通定期直飛國際航線8條、包機轉定期直飛國際航線1條。

　　 經濟全球化時代，開放是城市動力的重要源泉。開放的成都，讓航空第四城名副其實，更與世界親密相擁。據統計，成都已經擁有31個國際友城、16個外國駐蓉領事機構；2016年，全球創交會、G20財長和央行行長會議、世航會等大型國際會議紛紛落戶；“15小時交通圈”的國際航線網路正變為現實；而成都的第二機場——天府國際機場已于2016年5月投建。未來，新機場將建成6條跑道，每年輸送客流量9000萬人次，貨物200萬噸……成都，已成為國家向西、向南的開放前沿。

　　 打造內陸開放型經濟高地，實現內陸與沿海沿邊沿江協同開放。2016年，以成都為主體的四川自貿試驗區成為國家首批內陸自貿區，這體現了國家層面對成都在內陸開放中重要地位的肯定，也為成都建設自貿區提出了探索與“一帶一路”沿線國家經濟合作新模式、構建開放型經濟新體制的更高要求。

　　 成都市委十二屆七次全體會議明確指出，要堅持“站在月球看地球，站在珠峰看成都”，抓住國家實施“一帶一路”倡導和長江經濟帶發展戰略的重大歷史機遇，深入實施國際化城市建設2025規劃和融入“一帶一路”，推動全方位開放合作。

　　 建設國家中心城市，成都需要以開放促改革、促發展，打造內陸開放型高地和國家門戶城市，建設國際化大都市。按照《成都市融入“一帶一路”國家戰略推動企業“走出去”五年（2016－2020年）行動計劃》，到2020年，成都將基本建成國家中西部地區“走出去”門戶城市，為建設國家中心城市提供重要支撐。

　　 闊步躍升“求賢若渴”

　　 成都打造人才集聚高地

　　 積極“築巢”搭建國際平臺，吸引世界各地的“鳳凰”紛至遝來。成都市把人力資源作為城市發展的第一資源，正在全面打造人才集聚高地。

　　 2016年，成都啟動了外籍人士“家在成都”工程，充分結合在蓉外國人員就業、居住、生活的特點，為外籍人士量身訂制，全方位描繪“家的藍圖”。市政務中心辦證大廳開設了“家在成都”服務窗口、《外籍人士在蓉辦事指南》和微信公眾號（HomeinChengdu）相繼發行上線，發佈了英語版《購房及租房辦事指南》，編寫了雙語版就醫、就學和涉外法律服務工作指南，

　　 “成都就像家一樣溫暖，我相信，成都啟動的外籍人士家在成都工程將會使生活在成都的外籍人士過得舒適幸福。”成都市外事僑務辦相關負責人介紹。

　　 入選“成都人才計劃”頂尖創業團隊最高給予500萬元資助，這是2016年12月13日，成都市發佈的《成都市與在蓉高校院所協同引進海內外高層次創新創業人才的實施辦法（暫行）》（下稱《實施辦法（暫行）》）中，向高素質創新人才隊伍拋出的橄欖枝。

　　 除了明確了人才引進的支援方式，《實施辦法（暫行）》還明確了人才引進中各方的職責。例如，在蓉高校院所將引進人才聘任到相應的科研、教學崗位，提供對應的工資、崗位津貼、績效和福利等薪酬待遇以及科研啟動經費，提供相應的生活待遇。成都市人才辦協調落實成都市相關高層次人才引進配套政策，做好引進人才住房、醫療、外籍人才停居留服務，加強創新産品推廣引用和重點人才（團隊）項目、“成都市傑出人才”的組織推薦。

　　 據成都市委組織部副部長彭崇實介紹，目前，成都人才總量有422萬人，其中，包括國家千人計劃專家169名、兩院院士35人、四川省千人計劃專家503名、頂尖團隊25個、成都千人計劃專家349人、頂尖團隊28個。高端人才加劇進軍成都態勢正在形成。

　　 另外，成都還設立了20億元人才發展資金，實際上目前的資金總量已經達到31億。對於高層次人才來説，個人將最高可獲得300萬元資金資助，團隊最高可獲得500萬資金資助。大力度的扶持措施，正全方位展現著一座闊步躍升的城市“求賢若渴”的態度。