東戴河陷宰客危機:摩托艇商家設圈套斂財 強行攬客盛行

　　8月17日，止錨灣一海鮮大排檔前，男子以185元/斤價格向遊客推銷章魚

　　8月20日，東戴河止錨灣，兩名男子站在馬路上攔車攬客

　　8月20日，東戴河止錨灣，男子開著摩托艇帶一名小遊客遊玩，從一對母女身邊極速開過

　　8月17日，東戴河止錨灣，一處快艇攤位，標示摩托艇每人每圈100元，待入海後，駕駛員便隨意加圈“宰客”。

　　“如果再這麼搞下去，以後誰還會來？最後害的還是我們自己。”針對近日網上盛傳的東戴河宰客事件，30多歲的止錨灣村農家樂老闆江濤（化名）感嘆，靠宰客發展旅遊無異於殺雞取卵。

　　近日，網上流傳的騎快艇被宰、服務員強行攬客砸車等帖子，讓遼寧東戴河旅遊區陷入輿論漩渦。

　　新京報記者調查發現，網路流傳的東戴河宰客遭遇，除大學生騎摩托艇被宰以及服務員強行攬客砸車是今年的事件，其他均為舊帖炒作。陷入旅遊信任危機的東戴河景區也暴露出自然生長下的諸多問題，經營主體小且散亂、拉客宰客已成潛規則、旅遊業無規劃，監管乏力。

　　東戴河新區管委會旅遊局負責人表示，東戴河旅遊業此前不是主導産業，6年無規劃。針對摩托艇宰客頻發現象，目前管委會研究，明年將全面取締摩托艇項目。明年暑期之前，東戴河沙灘旅遊的詳細規劃也有望出臺。

　　東戴河旅遊陷“宰客”危機

　　8月16日，北京網友“被宰的羔羊0816”發微博稱,去東戴河旅遊的北京人注意，他和朋友一起騎摩托艇，約定100元一次，到岸後被要4000元。

　　被宰的羔羊0816介紹，玩遊艇之前和商家約定好100元一個人。隨後，他和朋友各乘一艘摩托艇遊玩，一直是商家駕駛，開到一處碼頭後，駕駛員讓他自己開，他便開了一段距離，大概500米。

　　“經過一座燈塔後，我問他是不是還是100塊，那人才説已經開了14圈，要1400元。”被宰的羔羊0816説，他朋友在途中什麼都沒問，回到岸上後，商家説他朋友開了26圈，要價2600元。

　　“一幫人不讓你走，又罵又恐嚇！”被宰的羔羊0816説，十來個商家的人就在沙灘附近坐著，發生糾紛後迅速把他和朋友圍住。最後他和朋友被困倆小時，交了2000多元才脫身。

　　無獨有偶，8月4日，北京的王芳（化名）和一家人去東戴河遊玩。在銀泰海濱浴場，摩托艇攤位的工作人員非常熱情地招攬王芳一行，約定60元繞一大圈，王芳老公便乘坐遊玩。

　　王芳説，途中問過駕駛員怎麼玩，駕駛員説你接著開，不限時，隨便玩。結果上岸後就改口説10圈600元。

　　雙方發生爭執後，當時拉客的人、駕駛員以及附近海灘管傘的幾個人就圍上來，態度兇狠。由於有孩子、老人，王芳只能乖乖交錢，老人也受到了驚嚇。就在此後的1個小時裏，她連續看到兩撥遊客被“宰”，還都是男性遊客。

　　除了上述遊客反映的情況，近日網上盛傳的“東戴河悲慘的一天”也被刷屏，讓東戴河陷入“宰客”風波。

　　微信朋友圈裏流傳的帖子中列舉了遊客在遼寧東戴河旅遊區各種遭遇。騎快艇被宰、車胎莫名被扎、吃海鮮被要高價、被服務員強行攬客砸車等。這些帖子動輒閱讀量就10萬+。

　　東戴河新區管委會宣傳部一名相關負責人介紹，“發生在我們這裡的事，宰客就是宰客，我們承認，但帖子中除了砸車的是今年發生的，其餘的都是多年前的舊帖。”

　　記者了解到，網帖描述的“騎快艇被宰、車胎莫名被扎”經歷，最早在2013年8月3日由名為“涵媽9”的網友在貼吧中發出。近期，“東戴河服務員強行攬客砸車”的視頻在網上傳播後，有網帖將其與3年前的曝光內容嫁接到一起，強化了網民對東戴河的“宰客”印象。

　　上述相關負責人介紹，“東戴河服務員強行攬客砸車”事件發生在今年7月24日，一名飯店服務員在馬路上攔車攬客，與北京車主陳先生發生口角。其中服務員用手持的廣告板砸向車輛的鏡頭，被行車記錄儀拍了下來。

　　這名相關負責人説，當時車主打了110，但警察趕到現場車主已離開，返回北京後就將視頻上了網。當地民警第二天前往北京找到車主錄口供，並於7月26日依法傳訊並拘留了砸車的飯店服務員。

　　記者注意到，最近有關“東戴河宰客”的網帖已經從北京貼吧流傳到了天津、河北、遼寧等貼吧，題目也變成了《太可怕！天津人、唐山人、錦州人週末沒事兒千萬別去這裡……》，由此，也讓東戴河旅遊業經歷一場信任危機。

　　前述宣傳部相關負責人表示，目前公安網監正在調查此事，不排除有人惡意發帖。“我們發現這個帖子不是正常發出的，而是換了30多個IP地址發出的。”

　　強行攬客盛行

　　東戴河旅遊區位於遼寧西南的綏中縣，與北京、天津、河北距離較近，綿延數十公里的海岸線上，分佈著9個海濱浴場。

　　從北京出發，沿著京哈高速，開車4個多小時，便可到達東戴河止錨灣浴場——東戴河運營最早、規模最大的浴場。

　　8月17日下午，通往止錨灣的公路東側，每隔約20米，就有人拿著“日租房”或“農家院”牌子攬客，車輛速度稍慢，便會有攬客人員貼上車窗，甚至站在馬路中間，強行攔住過往車輛。

　　進入到止錨灣浴場附近，沿路海鮮大排檔門口都有一名或多名服務員拉客。任憑附近廣播一遍遍傳來“禁止強行拉客”。

　　有攬客者將記者領入一處大排檔就餐，該大排檔的章魚價格為185元每斤，遠遠高於市場價。

　　據當地知情人介紹，宰客的農家院和海鮮大排檔基本都是外地人在此承包的店舖，租金昂貴，止錨灣沿街一年租金要四五十萬元，距離沙灘較遠的村內的也要20萬左右，“其實就是三個月的租金，一年能賺錢的時間也就三個月，全靠宰客收回成本。”

　　“以前不拉客，房間都住得滿滿的，現在不拉根本沒人住。”一名農家院老闆介紹，除了租金壓力，爆髮式增長的農家院也帶來激烈的競爭。最初，東戴河可供遊玩的海灘就只有止錨灣和電廠兩處。三年前，東戴河農家院就有1000多家，如今已增至3000多家。

　　自網上宰客事件盛傳以來，多名店家表示，明顯感到遊客少了許多。有農家院老闆説，現在很多遊客怕挨“宰”都不敢住這邊。

　　老闆張野（化名）在止錨灣做農家樂生意已有三年，他回憶，止錨灣遊客多時，農家院全是滿的，夏季裏，每到週末，路上堵車就能堵倆小時，晚上沙灘上散步也是人挨著人。據其介紹，止錨灣海灘8成遊客來自北京。

　　公開資料顯示，2012年，東戴河擁有近800家農家院。東戴河新區管委會宣傳部相關負責人介紹，目前官方統計有1400多家，競爭很是激烈，“實際農家院數量比這個數字還要多。”

　　對於農家院為何沒有發票，這名負責人解釋，這麼多家農家院如果要發票，需要正規辦理消防、餐飲、安監等合格證，但是現在基本都只有營業執照，“消防安監不達標，不可能辦下證來”。

　　摩托艇宰客成潛規則

　　8月17日下午，在止錨灣浴場，一摩托艇攤位豎著紅色的提示牌，“快艇每人每圈50元，摩托艇每人每圈100元，加圈加價不欺詐”。這些摩托艇穿梭在游泳區域，貼著遊客“飛”過，在水面噴出難聞的尾氣味。

　　記者還未靠近，就有攬客者上前招攬生意。約定好100元一圈，但在騎遊過程中，駕駛員對記者説，“帶著你騎和你自己騎是兩碼事，你要不要試試。”

　　隨後記者駕駛摩托艇，由駕駛員控制方向，在海上轉了幾百米。轉完後駕駛員問“要不要再轉一圈？”

　　記者否認後，駕駛員表示：“一圈一百，已經兩圈了，兩百。”

　　同樣在電廠海灘，禦龍灣酒店南側約100米的“海星遊”摩托艇攤位，駕駛員載著記者出發不久便停在海中，詢問記者是否要試開，記者同樣只是加油門，由駕駛員控制方向，3分鐘左右回到岸邊，駕駛員稱一共開了7圈。記者質疑僅開了不到1海裏，該駕駛員暗示記者不要聲張，可以只收6圈的錢。一番爭論後，商家收了記者500元。

　　東戴河一名經營摩托艇項目多年的商家黃飛（化名）介紹，海灘賺錢也就暑期的40多天，旺季也只有一個多月。本來這兩年遊客消費人數就大不如以前，宰客曝光後，遊客更不來了。

　　黃飛説，東戴河海灘一共有二三十家經營摩托艇的商家，各家宰客都有套路的，如果明確説一趟下來要跑個十圈八圈，很少有遊客願意乘坐。

　　“宰多少圈，全憑駕駛員一張嘴。”黃飛説，遊客上艇後，駕駛員開一段兒，一般都會詢問遊客要不要自己開，待遊客玩興奮了，馬上會説“前面還有個18圈景點”，問遊客要不要去。其實這是宰客套路，根本沒有什麼18圈景點，等轉完回來，直接跟遊客報價20圈，“消費2000（元）”。

　　回到岸上，駕駛員都心知，宰客後一定會發生爭執，他們就趁著爭執與遊客討價還價，一般要價2000元，最多能砍下一半給1000元。即便遊客打電話報警，警方來了只能當做糾紛調解，勸説遊客少給些錢，但至少也要掏500元。

　　黃飛介紹，即便沒有網上流傳的天價宰客事件，止錨灣今年的生意也不好做，算上宰客，遊客一次性消費也不過千元。此前生意好時，一處快艇攤位一天收入七八萬元，倆人玩一萬元的也有。“一次跟一個北京人要了一萬，最後給了八千多。”他有些得意地説。

　　遊客們不知道，帶領他們在海上狂奔的遊艇駕駛員大多沒有駕駛證。黃飛透露，開摩托艇、快艇的駕駛員70%沒有駕駛證，商家雇駕駛員主要看“會不會攬客”，不會要求必須有駕照。平常有管理部門來查證，沒有駕駛證的駕駛員就拿別人的證頂。

　　黃飛介紹，在當地經營摩托艇、快艇項目，只需要向東戴河新區管委會交航道租金5萬元，保證金5萬元，週期為6月到9月。所謂航道就是綁個繩子，弄倆漂浮球，自己劃一個界限，快艇在劃線區域內活動，實際開行超出界線也沒有人管。

　　根據最新修訂的2014年《中華人民共和國船舶登記條例》規定，船舶是否需要登記備案與船的長度有關，長度5米以上的摩托艇要經過完整的檢驗登記，方能在許可水域航行；長度5米以下的摩托艇，國家對其檢驗登記沒有強制要求，若進入通航水域，影響公共安全，海事部門要予以勸離，但沒有強制處罰措施。

　　針對摩托艇宰客現象頻發，東戴河新區管委會宣傳部相關負責人稱，因摩托艇經營基本都是個人承包，整個東戴河有30多戶，確實存在管理真空。管委會有專門的部門管理摩托艇、快艇項目，但是個體經營很難通過審批。據其了解，這30多戶個體經營者，大多都沒有正規的審批手續。

　　該負責人介紹，目前管委會正在研究，明年將全面取締摩托艇項目。

　　旅遊粗放發展，6年無規劃

　　東戴河海灘近年知名度大增，據東戴河新區管委會統計，高峰期旅遊區日均接待遊客近10余萬人。宰客風波發生後，東戴河新區管委會副主任呂文峰公開表態，表示需要反省，並稱“蒼蠅不叮無縫的蛋，一兩件壞事、一條魚就可能腥了一鍋湯，我們的確需要加強治理。”

　　一位止錨灣村村民描述，以前的止錨灣非常貧困，都是莊稼地，村民靠種地和打魚為生。

　　原來止錨灣也不叫東戴河，在村民李秀（化名）記憶裏，“幾年前，突然有一天大家都叫它東戴河了，外地人打電話過來訂農家院，都問你這裡是不是東戴河。”

　　正是那時起，止錨灣岸邊一棟棟高樓取代了漁村。

　　公開資料顯示，2008年，綏中濱海經濟區成立，2012年更名為東戴河新區。

　　東戴河新區管委會宣傳部相關負責人回憶，2010年11月，東戴河正式進入開發建設當中。“東戴河”的字眼兒開始在省、市各大媒體上高頻閃現。

　　這名相關負責人説，“我們用了6年的時間，發展到現在的程度，已經非常快了。旅遊人數也從最初的每年160萬、280萬，逐漸發展到450多萬人。而我們的常住人口才幾萬人。”

　　東戴河新區從設立開始，按照“海岸中關村、生態新城區”定位，大力發展數字産業。

　　對於東戴河的旅遊、沙灘規劃，上述宣傳部相關負責人表示，“這個真沒有，現在只有新區的總體規劃，沒有對旅遊和沙灘的詳細規劃。具體的投入比例，也沒有。”

　　東戴河新區管委會旅遊局負責人亦證實，東戴河旅遊起步晚于新區規劃，旅遊局2014年8月份才成立，至今僅兩年時間。

　　“東戴河新區這麼多年一直在搞‘海岸中關村’，旅遊並不是主導産業。”這名負責人説，以前止錨灣連樓房都沒有，就是個漁村和一條馬路。東戴河名聲在外，吸引大量遊客涌入，自發地形成了旅遊市場。

　　在經歷了“宰客”輿論風波後，這名負責人表示，管委會乃至綏中縣委縣政府正著手把旅遊作為重要産業來做。旅遊局對海洋、沙灘這塊兒的經營活動都會監管起來。預計明年暑期之前，東戴河沙灘旅遊規劃將出臺實施。不排除規劃之後進行公開招商，逐步改變目前粗放經營的現狀。

　　采寫/新京報調查組記者 趙吉翔 實習生 金江歆

　　攝影/新京報記者 大路