新三板迎來制度變革突破期 獨立市場地位得到確認

　　首次寫入政府工作報告 獨立市場地位得到確認

　　新三板迎來制度變革突破期

　　發展新三板市場的重要性在全國兩會中得到充分體現。2017年政府工作報告提出，深化多層次資本市場改革，完善主機板市場基礎性制度，積極發展創業板、新三板，規範發展區域性股權市場。這是新三板市場首次寫入政府工作報告，並且放到與創業板並列的位置。業內人士普遍認為，2017年將是新三板市場進行制度改革的重要一年。

　　經歷2015年以來高速發展之後，新三板市場已經初具規模。全國股轉系統最新統計數據顯示，截至3月8日，新三板掛牌公司達10814家(基礎層9865家，創新層949家)，總股本6134.88億股，總市值達43163.68億元。2016年，新三板市場共有2603家掛牌公司完成2940次發行，融資1390.89億元，

　　然而，由於種種原因，2016年以來，新三板市場整體流動性不足，優質企業流失的問題越發突出，大量優質企業正在把目光轉向IPO市場。廣證恒生研究顯示，截至2017年3月7日，擬IPO的新三板企業已經達到了382家，其中82家處於正常審核狀態，1家已預披露更新，28家已反饋，53家已受理。按照提交預披露文件的時間分佈來看，自2016年4月以來每月均有新三板企業提交預披露文件，全年共有65家企業提交預披露文件。82家已提交預披露文件的新三板企業中，擬在創業板公開發行股票的企業佔47%，中小板佔15%，主機板佔38%。

　　數據顯示，僅今年1月份，新三板就有58家掛牌公司宣佈申請終止掛牌或收到受理通知，而在2016全年摘牌的公司數量僅為56家，在2015年之前摘牌的總數量為35家。

　　在全國兩會上，新三板市場的發展和改革受到代表委員的高度重視。致公黨中央建議，儘快出臺改善新三板流動性的所有解決方案，完善新三板交易制度。推出新三板大宗交易系統、推進私募基金做市試點工作、完善協議轉讓機制、建立科學合理的新三板做市商評價機制。引入多元化長期機構投資人佈局新三板。推動封閉式公募基金以及混合型公募基金投資新三板掛牌證券；儘快制定合格境外機構投資者及人民幣合格境外機構投資者參與新三板市場的制度安排；推動將新三板股票納入保險資金、社保基金和企業年金等長期資金投資範圍。全國政協委員陳東征則對《經濟參考報》記者表示，資本市場現在最重要的就是考慮企業的需求，多層次資本市場要根據處於不同發展階段的企業，適應他們的要求。

　　新三板寫入政府工作報告以及監管部門的表態，給了業界極大的制度改革期待。聯訊證券副總裁曹衛東認為，新三板作為中國資本市場多層次建設的重要組成部分，相信今年在基礎制度方面，會有進一步的完善，比如分層制度的完善、做市制度完善、資訊披露制度的完善等等。中信建投投資銀行部董事總經理李旭東認為，政府工作報告首提新三板，其獨立市場地位已經得到高層確認，新三板將與創業板並駕齊驅，共同推動國家創新戰略。其次，後續制度措施將會次第展開，新三板特別是創新層的制度創新空間將徹底打開。

　　新鼎資本董事長張馳對《經濟參考報》記者表示，2017年積極發展新三板將成為多層次資本市場改革核心中的核心，新三板市場的制度改革將迎來突破。預計2017年精選層肯定會推出，並在精選層進行競價交易。他表示，精選層預計會有500家左右，會把最優質的企業挑出來，市場的整體流動性能夠得到改善。另一方面，預期更多的資金將進入新三板，目前新三板80%以上資金來自私募股權投資資金，銀行、保險、公募基金以及券商等資産管理機構的資金都沒有進入。除此之外，降低新三板開戶門檻，推出大宗交易平臺，完善做市交易和協議轉讓制度，引入更多的PE/VC作為做市商也將是重要的改革預期。