【理上網來·熱點解析】國家發改委、交通部解讀“十三五”交通運輸體系規劃

　　國務院近日印發《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》，這是“十三五”期間22個國家級重點專項規劃之一。在國家發展改革委和交通運輸部3月1日聯合舉行的新聞發佈會上，國家發展改革委秘書長、新聞發言人李樸民，國家發展改革委基礎産業司副司長鄭劍，交通運輸部綜合規劃司副司長張大為對規劃進行了解讀。

　　李樸民説，交通運輸是國民經濟中基礎性、先導性、戰略性産業。目前，我國交通運輸基礎設施網路初步形成，交通運輸服務與技術水準大幅提高，交通運輸改革取得積極進展。

　　“交通運輸發展與經濟社會發展需求相比，存在的差距仍較為明顯，交通網路佈局不完善，綜合交通樞紐建設相對滯後，適應現代綜合交通運輸體系發展的體制機制尚不健全，鐵路市場化、空域管理、油氣管網運營體制、交通投融資等改革仍需進一步深化。”李樸民表示，交通運輸發展將以提高品質和效益為中心，深化供給側結構性改革，推進網路化、一體化、智慧化、綠色化建設，更好地發揮對經濟社會發展的支撐引領作用，實現從“走得了”到“走得快”“走得好”的轉型升級。

　　鄭劍表示，規劃提出了交通運輸從“跟跑型”向“引領型”轉變的總體思路，把“支撐引領”明確為交通宏觀調控、綜合協調管理的基本遵循，更加注重政策儲備，強化政策導向。

　　“針對交通運輸發展區域不平衡、不協調等問題，規劃提出要打造‘三張網’：一是構建高品質的快速交通網，二是強化高效率的普通幹線網，三是拓展廣覆蓋的基礎服務網。”張大為表示，快速交通網是以高鐵、高速公路、民航等為主體，構建品質高、運作速度快的骨幹網路；普通幹線網是以普通高等級公路、普速鐵路、內河航道等為主體，形成普通幹線網路；基礎服務網就是以農村公路、支線鐵路等為主體的服務網路。此外，“一帶一路”沿線的互聯互通及國際運輸便利化等，也是“十三五”期間需要重點解決的問題。

　　按照規劃，到2020年我國基本建成安全、便捷、高效、綠色的現代綜合交通運輸體系，部分地區和領域率先基本實現交通運輸現代化。對此，鄭劍表示，交通運輸首先是一個與老百姓日常生産生活息息相關的服務産業，規劃始終堅持以人民為中心的發展思想，突出交通運輸的服務本質，直面群眾的實際需求，以解決短板問題和加強薄弱環節為出發點和落腳點。

　　為加快規劃落地，有關部門出臺了一系列交通運輸提質增效、降低成本、拓展新空間新領域的政策文件，並以推進重大示範工程為抓手，在交通物流融合、交通扶貧脫貧、通用航空、智慧交通等領域實施一批重點項目。

　　值得關注的是，規劃還專門設置了民航航班正點率、建制村通客車率、鐵路客運網上售票率、公交站點覆蓋率等與人民群眾感受密切的指標，構建了定性定量結合、預期性和約束性兼具的目標體系，讓大家實實在在體驗到交通發展、交通與經濟深度融合發展的成效。（經濟日報記者顧 陽）