經濟觀察：拿什麼拯救中國民間投資？

　　資料圖 中新社發 張雲 攝

　　專項督查和第三方評估調研結束後，中國官方拿出了提振民間投資的實招。

　　國務院4日公佈《關於進一步做好民間投資有關工作的通知》，明令要求促進民間投資回穩向好。

　　當前，民間投資增速“斷崖式”下跌已成中國經濟的主要風險點。官方數據顯示，2016年1-5月中國民間投資同比增長3.9%，增速不及去年同期的三分之一。民間投資佔全國固定資産投資的比重為62%，比去年同期降低3.4個百分點。

　　作為中國60%GDP和80%就業的貢獻者，民營企業如若暮氣沉沉，中國經濟也將失去活力。考慮到中國經濟下行壓力仍然不小，促進增長急需穩定投資，提振民間投資的意義不言而喻。

　　此前，國務院曾派出9個督查組分赴18個省區市，對民間投資為何滑坡展開專項督查。此次《通知》開出的“藥方”，個個都對準了督查中發現的“病灶”。

　　針對融資難、融資貴問題，《通知》要求銀行業金融機構切實做到三個“不低於”，即對小微企業貸款增速不低於各項貸款平均增速；小微企業貸款戶數不低於上年同期戶數；小微企業申貸獲得率不低於上年同期水準。

　　針對民營企業反映的地方亂收費、亂攤派，未能充分享受稅費優惠問題，《通知》要求抓緊對涉企收費情況進行全面自查、集中清理，堅決砍掉不合理收費和仲介服務環節；相關部門要抓緊開展涉企收費清理情況專項檢查，抓緊部署清理政府對企業各種欠款的專項工作。

　　針對民間投資遭遇的“彈簧門”、“玻璃門”，《通知》要求抓緊建立市場準入負面清單制度，進一步放開民用機場、基礎電信運營、油氣勘探開發等領域準入，在基礎設施和公用事業等重點領域去除各類顯性或隱性門檻。同時，地方也要開展全面自查，堅決取消對民間資本單獨設置的附加條件和歧視性條款。

　　中國國際經濟交流中心經濟研究部部長徐洪才接受中新社記者採訪時表示，聚焦民間投資“老大難”的做法“很有針對性”。

　　與以往不同的是，此次高層對落實政策的要求更加嚴格，反映出強烈的緊迫感。

　　《通知》中，“堅決”、“切實”、“抓緊”、“加快”成為高頻詞。官方還提出，地方政府和有關部門主要負責人要負總責、親自協調，切實加強和改進本地區、本部門、本系統促進民間投資各項工作，確保取得實效，8月15日前要報送階段性成果。對民間投資體量大、同比增速下降較快和近期民間投資增速滯後的省(區、市)，7月中旬起要組織開展重點督導。

　　分析人士認為，除嚴格落實既有政策外，政府還應切實保證公平。

　　徐洪才舉例説，目前政府和社會資本合作(PPP)項目之所以難以吸引民間資本，一個不容忽視的原因就是一些地方政府“把好項目留給自己，把收益低的項目推給民營企業”。

　　“因此，促進民間投資最重要的著力點，就是保證民營企業在市場上公平競爭，真正獲得機會公平、規則公平。”徐洪才説。

　　瑞穗證券首席經濟學家沈建光也提醒説，在民營企業家信心不足背景下，加速推動市場準入改革和國有企業改革，讓各种經濟主體獲得平等的競爭地位已經刻不容緩。