穩定“菜籃子”需生産、流通、銷售齊發力

　　【導讀】蔬菜價格大幅度上漲,農業部出臺五大措施力促蔬菜生産，穩定市場價格。經濟之聲《央廣財經評論》本期觀點：穩定居民“菜籃子”，需要“生産、流通、銷售”共同發力。

　　央廣網北京4月5日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，近期蔬菜價格大幅度上漲，國家統計局公佈的數據顯示，在2月份， 鮮菜價格上漲30.6%，影響CPI上漲約0.86個百分點，引起社會廣泛關注。農業部迅速行動、及時部署，五招齊發，穩定菜價。

　　第一招是切實強化責任落實。各級農業部門加強協調指導，落實扶持政策，特別要推動落實“菜籃子”市長負責制。第二招是切實優化生産佈局。按照提高大中城市自給能力和提高全國蔬菜均衡供應能力相結合的原則，大中城市要重點發展生産不耐貯運的葉類蔬菜和地方特色蔬菜，穩定提高自給能力。

　　第三招是針對今年超強厄爾尼諾現象可能帶來的影響，及早制定蔬菜生産防災減災的應急預案。第四招是切實加強指導服務。組織專家根據重大天氣變化和生産實際，制定分區域、分作物的技術指導意見。最後一招是在銷售方面，推動大中城市合理規劃佈局蔬菜批發市場、農貿市場和社區菜店，積極發展蔬菜“電子商務”，開展“農超對接”，增加零售網點，方便市民購買。

　　由此可見，穩定居民“菜籃子”，需要組合拳，在“生産、流通、銷售”各環節共同發力。

　　農業部的五項措施對穩定菜價有什麼作用？中國人民大學農業與農村發展學院副院長孔祥智教授和中國農科院農業經濟與發展研究所胡定寰研究員對此進行了分析與解讀。

　　經濟之聲：今年春節以來，菜價上漲幅度很大，您認為是什麼原因造成的？

　　孔祥智：其中主要的原因是氣候，因為南方受到了極端天氣的影響。在一般情況下，大概在春節以後的一個星期內，因為大家都去上班了，所以蔬菜價格會開始下降。但是今年春節以後，蔬菜價格卻大幅上漲，主要原因是南方恰好遇上了世紀寒潮，所以南方陸地的蔬菜都凍死了，因而就無法供應到北方了。而北方大棚菜大概會到本月中下旬以後才會出來。另外，寒潮對大棚蔬菜也會産生影響，因為室外溫度的降低會導致棚內溫度的降低，所以大棚菜的上市時間也因此被延遲。但是我估計蔬菜價格在10天半個月左右以後就會下降。

　　經濟之聲：農業部出臺的五大措施是不是抓住了主要矛盾？

　　孔祥智：這次蔬菜價格上漲的原因並不是買難和賣難，而是氣候，其實流通環節沒有出現任何問題。首先，農業部這五條措施可以有效解決蔬菜長期供應的問題，例如通過菜籃子負責制佈局等加強指導服務，搞好産權銜接，側重於長期的蔬菜産銷，從而做好産地和銷地之間的銜接，平衡産地和銷地之間的價格，最終保護農民以及消費者的利益。但是這一次蔬菜價格上漲的原因很簡單，而且很快就會降下來，所以這些措施很難在短期內起到很大的作用。當然這也提醒我們，農業部確實應該採取一些措施，用以應對極端天氣，從而保證城市蔬菜的供應。

　　經濟之聲：農業部提出，要切實強化責任落實，推動落實“菜籃子”市長負責制。什麼是“菜籃子”市長負責制? 促進蔬菜生産發展，保證市場供應，為什麼市長很重要？

　　胡定寰：市長負責制就是通過行政手段來解決老百姓“吃菜難”和農民“賣菜難”的問題，其實市長責任制從1988年就開始實施了，主要是為發展城市周邊的蔬菜生産，第二個階段是從1995年開始的。從2000年開始，大家就開始覺得蔬菜的生産已經有了一定的保證，所以要開始要抓它的品質和安全性。但是我認為市長責任制的作用還是很大的，因為現在蔬菜的價格主要是由市場來進行調節的，通過市長責任制這雙看得見的手來適當調節供應和需求可以促進市場的平衡，從而穩定生産，穩定消費。但是我們要從長期的、可持續的角度出發，採取一些適當的措施。

　　經濟之聲：您能舉幾個例子嗎？

　　胡定寰：我們現在的生産能力相對還是比較強大的，關鍵問題還是現在的蔬菜價格仍然與資訊有關。由於生産者對預期的供給和需求資訊掌握不透，所以他們有時候覺得將來價格會下降，所以不敢生産蔬菜，有時候他們又預期價格要上漲，所以一窩蜂的去生産蔬菜，最後又賣不出去。所以現在領導也都開始發展“網際網路+”，並積極推進供給側方面的改革。第二，我們現在雖然引進了不少大棚，但是大棚的種植技術還是不行。