日前，歐洲理事會主席圖斯克公佈了歐盟對英開展脫歐談判的指導草案。圖斯克稱，歐盟希望與英國建立美好未來，但歐盟將堅持分階段談判，即在歐英談判貿易協定前，脫歐談判必須取得足夠進展。根據草案內容，歐盟主張在解決“分手費”、雙方公民權利、市場不確定性以及邊境問題後才開始貿易談判。就雙方相關表態來看，未來貿易談判將面臨重重困難。
從歐盟表態看，其核心是尋求與英國建立全面自貿協定和維持歐盟團結。在歐盟內部，由於不同國家與英國貿易聯繫緊密程度不同，對未來貿易談判的立場存在一定差異。其中，比利時、捷克、愛沙尼亞、義大利、波蘭等國家強調不能過分“懲罰”英國從而導致未來英歐之間無法達成貿易投資協定；法國、德國、馬爾他、芬蘭等國則強調，不能給英國特殊待遇，脫歐之後的貿易投資便利化程度必須低於當前水準。
與此同時，歐盟強調在對英談判過程中聯盟成員須團結，防止英國“挖墻腳”，不允許任何成員國在此期間與英開展雙邊貿易談判。此前，歐盟首席脫歐談判代表邁克爾·巴尼爾強調，未來談判的核心是確保英國脫歐不會引發連鎖反應，通過確保談判的透明度和公開度以及與成員國充分磋商，維持歐盟國家談判立場的統一和聯盟穩定，避免出現雙線談判。
在談判策略安排之外，雙方更為核心的分歧和差異集中在對貿易協定的預期與定位上。英國財政大臣哈蒙德此前多次表示，未來脫歐之後英國可以降低公司稅，同時將根據情況修訂目前與歐盟相同的金融監管、貿易投資、勞動力市場和環境保護標準等，以此來提升競爭力和吸引投資。
對此，歐洲各方非常不滿。巴尼爾強調，英國當前在勞動力市場、環境、社會、財政稅收以及消費者保護領域的監管標準與歐盟高度一致。雙方未來監管環境和標準的一致化是全面貿易安排的前提，英國要想獲得最優歐英雙邊貿易安排就不得在上述層面與歐盟發生重大分歧。德國財政部長朔伊布勒、歐盟議會負責脫歐談判代表費爾霍夫施塔特都表示，未來貿易談判中要強調英國與歐盟保持稅收政策趨同態勢。
目前，雙方在單一市場準入安排機制方面存在分歧。儘管部分歐盟國家期待與英國保持密切貿易聯繫，同時歐盟主要機構也表示期待與英國建立密切貿易聯繫，但是法國、德國以及歐盟機構都強調未來英國貿易安排不能優於現狀，這與當前英國政府尋求最大程度單一市場準入的目標有明顯差距。在獲取市場準入方式方面，英國首相特雷莎·梅表示期待通過繳納一定的費用獲得市場準入，但歐盟此次公佈的草案中並未給出明確方案。
值得關注的是，在與英國的脫歐貿易談判中，歐盟如何協調自身27個成員國立場是一個巨大的挑戰。歐盟27個成員國不僅在對英貿易安排上態度不同，在英國脫歐之後各類機構設置上已經開始顯現“明爭暗鬥”之勢。
英國脫歐後，目前位於英國境內的歐盟機構和其他商業機構將不得不轉移至其他國家，這已引發了不同歐盟國家之間的爭奪。其中，丹麥和葡萄牙都在積極爭取歐洲藥物管理局新總部遷移至本國；盧森堡、法國、荷蘭等成員國亦在積極爭取吸引歐洲銀行管理局進駐本國。
歐洲國家對大型金融機構的爭奪更是激烈。在盧森堡、巴黎、法蘭克福和都柏林等傳統金融中心積極競爭的同時，近期波蘭、匈牙利等中東歐國家的加入也進一步加劇了相關競爭。正如有分析指出的那樣，歐盟對英貿易談判將始於歐盟內部。(本報記者 蔣華棟 陳 博)
[責任編輯：郭曉康]
京ICP證130248號京公網安備110102003391