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沙特加快經濟轉型的啟示

2016年04月12日 16:23:00  來源:人民日報
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  沙特日前宣佈,20年後,沙特將不再主要依賴石油。如果這一願景成為現實,沙特將徹底改變自上世紀30年代第一口油井噴出原油以來的經濟面貌。

  沙特經濟和發展委員會目前正在制訂“沙烏地阿拉伯王國願景”。該願景包括“國家轉型計劃”等文件,不久將公之於世。“國家轉型計劃”的核心內容包括:沙特將創立2萬億美元的世界最大主權財富基金。該基金將納入沙特最有價值的資産,包括國家石油公司——沙特阿美公司;出售沙特阿美公司股票,並將這個“石油巨頭”轉型成為工業集團。此外,沙特還準備調整補貼,對能源、軟飲料以及奢侈品徵收增值稅等,在2020年前增收1000億美元以上。

  “國家轉型計劃”不僅是沙特提振經濟的重要舉措,也是沙特為應對“後石油時代”挑戰而作出的明智決策。所謂“後石油時代”,是指新能源、可再生能源快速成長和發展時期,也是石油替代産品的培育、成長和發育時期。

  沙特是世界首屈一指的石油出口國,也是石油輸出國組織(歐佩克)的發起者與重要成員,其石油儲量和産量均居世界前列。石油收入佔國家財政收入的70%以上,佔國內生産總值的42%。20世紀70年代,石油工業繁榮,油價飆升,隨著石油美元源源不斷地流入,沙特財力日漸雄厚,並一度有“超級金融大國”之稱。與此同時,石油收入的急劇增長,又促進了沙特石油生産能力的擴大。1980年,沙特日産原油達到990萬桶的水準。憑藉石油,沙特從一個落後的“駱駝加帳篷”農牧國,發展成為一個“噴氣機加電腦”的石油富國。

  然而,好似花無百日紅,隨著近年大宗商品步入下行週期,油價持續下跌,布倫特原油價格從2014年年中的115美元/桶下跌至2016年1月的不到30美元/桶。油價暴跌後持續低位徘徊,讓沙特經濟“很受傷”:石油收入縮水,外匯儲備減少,財政赤字攀升,國家經濟呈徘徊和衰退態勢。2015年,沙特外匯儲備與2014年相比減少15.8%,財政赤字高達980億美元。

  嚴酷的現實讓沙特清醒地認識到,石油生産國並不具有控制油價的主動權,單純依賴石油也無法抵禦世界經濟波動帶來的巨大風險。與其為“凍結”産量或核減份額等問題爭吵不休,還不如起而行動,根據國情適度調整原油産量和出口,著力推進非石油經濟的發展。

  事實上,沙特政府近年來已經開始著手調整經濟結構,一方面降低對石油産業的依賴,一方面重視發展農業,鼓勵自由經濟和自由競爭,支援私人及合資企業經營發展項目,以實現經濟多元化。昔日沙特依賴石油的單一經濟結構已經有所改觀。

  目前,全球大約有12個國家收入的第一來源是石油。沙特的“國家轉型計劃”,彰顯了沙特經濟轉型的堅定決心,具有啟示意義。( 岳麓士)

[責任編輯:袁楚]

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