郭樹清釋放八大監管信號:劍指銀行“官商”作風

　　原標題：郭樹清釋放八大監管信號：劍指銀行“官商”作風

　　3月2日，國務院新聞辦公室在北京舉行新聞發佈會，中國銀行業監督管理委員會主席郭樹清介紹銀行業支援供給側結構性改革有關情況，並答記者問。中新社記者 張勤 攝

　　中新網北京3月3日電（種卿） 時隔四年，郭樹清重回金融系統後履新銀監會主席一職。3月2日，上任第三天的郭樹清出席國新辦新聞發佈會，澄清“三會”合併是謠傳，並就銀行業監管涉及的金融亂象、房地産金融、債轉股、僵屍企業處置等諸多熱點問題、話題進行回應，傳遞監管信號。

　　談銀行服務

　　——消除部分銀行“坐地收錢”的“官商”作風

　　“銀行業要進一步提升服務實體經濟的品質和水準。”郭樹清道，2017年，要不斷改進銀行服務，消除部分銀行存在的“幹活不彎腰”“坐地收錢”“只收費不服務等“官商”作風。

　　郭樹清表示，銀行業要持續提升市場研究能力和風險識別能力，在有效控制風險的前提下開展金融創新，開發適銷對路、量體裁衣的金融産品，縮短企業融資鏈條，降低企業債務杠桿，切實查糾偏離服務實體經濟的業務行為。

　　但同時，要深入開展監管套利、空轉套利、關聯套利等專項治理，直面小微企業和“三農”融資難、融資貴問題，銀行業主動作為，大力探索各種有效的經營模式。

　　談債轉股

　　——不搞行政命令，沒有指標計劃

　　兩度談及債轉股，郭樹清強調，“一個是市場化，一個是法制化；不搞行政命令、不搞行政攤派，沒有指標計劃，完全是由當事各方自覺自願協商談判。”

　　據介紹，目前市場化債轉股簽約金額4300多億元，實施金額400多億元。

　　郭樹清表示，未來積極開展市場化法治化債轉股，穩妥推進去杠桿。將進一步強化政策支援、工作指導和風險監測，推動市場化債轉股取得新的成果。但他也指出，扭虧無望、已失去生存發展前景的“僵屍企業”禁止作為市場化債轉股的對象。

　　談房地産

　　——分類實施調控 希望銀行穩健、審慎投放資金

　　目前，房地産金融已成為金融體系中很重要的組成部分，銀行貸款大概1/4投向了房地産。2016年銀行新增貸款中有45%來自房地産貸款，其中，個人住房按揭貸款佔了很大一部分。

　　“這是銀監會審慎關注的領域。不同城市、不同地方的房價漲幅所包含的風險情況不一樣。希望銀行從實際出發，穩健、審慎地把握對房地産市場的資金投放，包括對開發商和居民個人。”郭樹清表示，“要分類實施房地産金融調控，促進房地産市場平穩健康發展，有效推進去庫存。”

　　銀監會副主席王兆星解釋了分類調控思路，要求各地實施差別化的房地産信貸政策。對帶有泡沫和投機性的房地産信貸需求要加以限制；對一些庫存過大的三、四線城市，在信貸上要給予考慮。

　　談金融亂象

　　——重點整治違規開展關聯交易等行為

　　“部分交叉性金融産品跨市場，層層嵌套，底層資産看不見底，最終流向無人知曉。這種現象的産生，很大程度上是源於監管制度缺失，就是所謂‘牛欄裏關貓’，沒有完善的監管制度，銀行業經營必然引發嚴重的風險暴露。”郭樹清稱。

　　他表示，要根據銀行業務和風險的新變化、新現象和新特徵，儘快填補法規空白，及時更新已經滯後於業務和風險發展的監管規制，廢除不合時宜的監管規章制度。

　　郭樹清還強調，要深入開展違法違規違章行為的專項治理，重點整治違規開展關聯交易、花樣翻新的利益輸送、重大經營管理資訊隱瞞不報、違法違規代持銀行股份等不良行為，充分發揮監管處罰的震懾作用，促進銀行業穩健發展。

　　談影子銀行

　　——正在研究共同監管辦法

　　郭樹清坦言，“在商業銀行、信託公司、基金公司、證券公司等不同的金融機構，銀監會都開展了資産管理業務。但由於監管主體不同、法律規章不一樣，確實出現了一些混亂，導致一部分資金所謂的脫實向虛”，為此，銀監會正研究一個共同的監管辦法，提高資管産品透明度，使所謂“影子銀行”去掉“影子”，逐步使它公開透明。

　　截至2016年年底，全國銀行業理財資金賬面餘額達30萬億元。針對當前理財業務中出現的一些新情況、新問題，銀監會正在研究制定新的理財管理辦法。

　　銀監會副主席曹宇表示，目前人民銀行牽頭、會同“三會”正在制定統一的資産管理産品標準規制，進展很順利。銀監會積極配合人民銀行和其他部門做好相關工作。

　　談僵屍企業

　　——債委會的處置形式是個很好辦法

　　郭樹清表示，商業銀行等金融機構要與各類企業和地方政府建立密切聯繫，抓住處置“僵屍企業”這個“牛鼻子”，積極探索多種靈活有效的債務處置方式，堅定不移地深入推進去産能。

　　在處置“僵屍企業”的過程中，債權人委員會（簡稱：債委會）起到很好的作用。郭樹清説，債委會形式是一個很好的辦法，促使銀行、企業、地方政府和其他利益相關者坐下來共同面對問題，哪怕是特別嚴重的問題，如資不抵債、破産清算、債務重組等都可以談。

　　由最大貸款人牽頭組成的債委會，是銀監會在推進維護銀行債權、防範逃廢債、促進企業債務重組的一種工作機制創新。曹宇介紹，到去年年底，全國已經成立的債委會是12836家，涉及用信金額約14.85萬億元。

　　談民營銀行

　　——不能變成少數人的提款機

　　數據顯示，民營銀行發展總體順利。到2016年底，8家開業的民營銀行總資産1800多億元，貸款餘額800多億元。

　　郭樹清對民營銀行進入金融市場給予了肯定，“特別在金融服務不能覆蓋或者覆蓋不足、競爭不充分的地方更有必要”。

　　與此同時，郭樹清也提示了相關風險：千萬不能辦成一個民營資本少數人或者少數資本控制銀行，變成自己的提款機，進行關聯交易；或者，吸收公眾存款用於自己特殊目的的投資，風險就會非常大。

　　談網際網路金融

　　——對實體經濟很有幫助，但須防風險

　　有沒有體驗過網際網路金融？面對媒體的好奇，郭樹清坦言，“網際網路金融我沒有嘗試過，以後看情況吧”，網際網路金融對實體經濟是很有幫助的，但是必須要防範它的風險。

　　“經過一系列整肅措施，P2P網貸行業風險的整體水準正在下降。”中國銀監會副主席曹宇介紹稱，應該説，現行P2P網貸監管的制度框架已經基本完成，一是明確了P2P網貸機構資訊仲介的本質屬性；二是確立了備案管理的要求；三是建立了P2P網貸資金存管機制；四是提出了強制資訊披露要求。（完）