最近一段時間以來,各省市區陸續召開了地方兩會,並公佈了2017年經濟社會發展目標計劃。有媒體對各省市區公佈的數據作了統計分析,認為今年全國各省市區的固定資産投資目標應該不少於45萬億元。
這一統計結果在社會上引發了諸多討論。
單從投資規模看,全年固定資産投資目標金額超過45萬億元,並沒有外界想像的那麼嚇人。最近幾年來,受經濟增速換擋和結構轉型等因素影響,我國全社會固定資産投資結束了過去動輒兩位數以上的增長,投資增速回落至10%以下。不過,投資規模總量仍然處於擴張態勢,投資在經濟發展領域繼續發揮著關鍵作用。2016年全年,我國完成固定資産投資金額為596501億元,比上年名義增長8.1%。換句話説,我國固定資産投資規模早就超過了45萬億元,對此不必過度解讀。
今年是我國落實“十三五”規劃的關鍵之年,也是推進供給側結構性改革的深化之年。這一年,我國“十三五”規劃中的大量計劃項目有望獲得批復並加速落地實施,這將帶動投資的進一步增長。
從補短板的角度看,我國各省市區在基礎設施領域還存在不少薄弱環節。中央經濟工作會議已經明確,要深入推進“三去一降一補”,推動五大任務有實質性進展,在補短板方面,更明確提出要從嚴重制約經濟社會發展的重要領域和關鍵環節、從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手,既補硬短板也補軟短板,既補發展短板也補制度短板。這意味著在新的一年裏,我國在基礎設施領域的投資只會繼續加強,而不會減弱。
從經濟結構轉型升級角度看,2016年初以來,我國工業生産運作平穩,工業産品價格回升,企業利潤改善,加上結構性減稅力度加大,有助於製造業擴大生産、增加投資;而且,我國傳統製造業面臨著技術改造的重任,高新技術産業和一系列新興産業正處於蓬勃發展階段,對投資也有著很強的需求。
因此,2017年我國投資運作在很大概率上仍將保持總體平穩增長。如果以固定資産投資保持8%左右的增速來估算,2017年,我國固定資産投資規模預計可以達到64萬億元左右。
另外,也要看到,目前各省市區公佈的固定資産投資計劃,是對全年經濟社會發展例行的佈局和安排,與臨行性的投資刺激計劃不同,投資的方向、節奏也不同,對經濟社會發展的影響也完全不同。
當然,要完成這麼大規模的投資,必須解決好“錢從哪來”的問題。總的來説,在製造業、房地産等領域的投資,應該充分發揮市場在資源配置中的決定作用,讓市場主體在投資中擔當主要角色。在一些基礎設施領域,則應發揮好財政建設資金的撬動作用,大力推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,大力發展混合所有制經濟,支援民營資本進入,激發民間資本投資活力。(經濟日報記者 林火燦)
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