中消協上半年受理投訴25.86萬件 汽車合格證抵押問題嚴重

　　7月20日，中消協發佈今年上半年全國消協組織受理投訴情況分析。中消協稱，在眾多投訴熱點中，汽車合格證抵押和假合格證問題嚴重、代步車違規生産和上路的危害大，應引起各方關注。

　　挪用購車款正常上牌照受阻問題多

　　車輛合格證是機動車生産企業開具的證明車輛合格的法定文件。車輛合格證不具有財産屬性及權利內容，但在現實生活中，市場普遍存在以“車輛合格證抵押貸款”的融資模式。汽車生産廠家、經銷商與金融機構簽訂協議，由金融機構向經銷商貸款或簽發金融機構承兌匯票付款給生産廠家用於採購汽車，金融機構要求生産廠家將汽車合格證給其持有，經銷商賣出車後去銀行解除抵押贖回車輛合格證。

　　如果汽車經銷商因挪用消費者購車款而不能贖回合格證並交付消費者，消費者正常上牌照等權利就無法實現。如今年3月初，湖北省黃石市下陸區消委會陸續接到38名消費者投訴，反映在鑫恒豐標致4S店購買東風標致品牌家用汽車時，由於4S店未隨車向消費者交付汽車合格證，導致購買的汽車無法申領牌照正常上路行駛。

　　經查，該4S店與東風生産廠家、某銀行武漢漢陽支行簽訂三方協議，根據協議約定，4S店向某銀行漢陽支行申請貸款購買東風生産廠家的車輛，銀行把4S店申請購車的貸款直接支付給汽車銷售公司，汽車銷售公司收到款後向4S店發車，向銀行寄送合格證。由於4S店未能按期償還貸款，該批合格證目前質押在銀行。經努力，6月底前，38份汽車合格證如數追回，交給消費者。

　　中消協及河北、湖北、湖南、山東、雲南、江蘇、黑龍江、福建等地方消協已經處理了東風日産、東風雪鐵龍、東風標致、斯柯達、寶馬、上汽大眾、長安雪鐵龍等多個品牌幾十起汽車合格證抵押問題的投訴，涉及近千名消費者的合法權益。有的消費者購車後，長達兩年時間無法正常上牌使用。

　　除消費者無法拿到合格證的情況外，有的消費者買車後拿到合格證去車管所上牌照時發現合格證資訊洩露，已被其他車輛搶先註冊，導致消費者無法正常上牌照。經調查，有不法分子盜用了汽車廠家的新車資訊，在新車賣出前用偽造的合格證為不明車輛搶先註冊上牌，導致汽車廠家正常銷售的汽車無法登記上牌。

　　“代步車”違規生産違規上路危害大

　　“代步車”不是汽車、不是殘疾人專用車，但是目前市場上的“代步車”打著所謂助殘、助老的噱頭賣得紅火；在非機動車道上，“代步車”也很常見，在機動車道上也不時見到“代步車”與汽車並行。中國消費者協會也不斷收到有關“代步車”問題的諮詢和投訴，其中不乏導致消費者人身傷亡的惡性案件。

　　2014年，安徽省一位殘疾老人駕駛“溫心”牌四輪“助殘代步車”發生交通事故，老人與其妻在事故中死亡。據死者家屬提供的證據，發生事故的“助殘代步車”是死者于2012年5月31日從湖南正華殘疾人輔助器具有限公司購買。事故發生後，南陵縣交警大隊委託安徽全誠司法鑒定中心對涉案車輛進行鑒定，鑒定結果指出涉案車輛屬於“機動車”。

　　根據我國現行法規，企業生産銷售機動車，需事先獲得國家“道路機動車輛生産企業及産品公告”的許可，否則即為違法生産；但現有材料表明湖南正華殘疾人輔助器具有限公司生産“溫心”牌四輪“助殘代步車”並未獲得國家的公告許可。2016年3月2日，中消協正式委託中消協律師團律師參與調查，支援消費者訴訟。

　　上半年共受理消費者投訴近25.86萬件

　　根據全國消協組織受理投訴情況統計，今年上半年全國消協組織共受理消費者投訴近25.86萬件，解決約20.32萬件，投訴解決率78.6%，為消費者挽回經濟損失1.62億元。其中，因經營者有欺詐行為得到加倍賠償的投訴883件，加倍賠償金額133萬元。2016年上半年，各級消協組織通過不同形式支援消費者起訴402件，接待消費者來訪和諮詢近52萬人次。

　　根據投訴性質分析，産品品質、售後服務和合同問題仍然是引發投訴的主要原因，佔投訴總量的八成以上（如圖1所示）。與去年同期相比，涉及品質問題的投訴上升明顯。

　　圖1：投訴性質比例圖

　　在商品類投訴中，投訴量居前五位的分別為：通訊類産品、汽車及零部件、服裝、鞋、廚房電器類産品。在服務類投訴中，投訴量居前五位的分別為：遠端購物、行動電話服務、美容及美發、經營性網際網路服務、餐飲服務。其中，因一系列針對網路購物的法律法規的出臺，網路購物的監管力度得以加強，有關遠端購物的投訴量有所下降。