農村戶口含金量看漲 城裏人想遷回農村去

　　農村戶口含金量看漲

　　城裏人想遷回農村去

　　當前，江蘇、安徽兩省以及全國135個城市（鎮）正在開展新型城鎮化綜合試點工作。記者近日赴安徽、四川、湖北等地調查發現，多數試點中小城市已經全面放開農民進城落戶，但在“零門檻”前農民落戶意願普遍不高，有縣城2015年農轉非僅200多人。隨著農村戶口“含金量”逐漸提高，有相當一部分農民願意在城市買房、工作、生活，但選擇把戶口留在農村。

　　試點城市城鎮化率普遍低於預期

　　根據國家“十三五”規劃，未來五年我國戶籍人口城鎮化率需提高5.1個百分點。據了解，目前，不少參與試點的中小城市，落戶條件已經降低到只要求有合法穩定的住所（包括租賃），農民進城落戶幾乎是“零門檻”。但是，記者近日在多地調查發現，不少參與試點的中小城市戶籍城鎮化率遠遠低於預期目標。

　　當前，農民進城落戶意願低在各地是一個普遍現象。湖北一地級市去年放開城區落戶政策，同期共有10萬農民工回流的背景下，農民工城區落戶人數只有5700多人。

　　戶口紅利“三十年河東轉河西”，有人想遷回農村

　　記者調查發現，在戶籍人口城鎮化率提升緩慢的背後，存在一定的“逆城鎮化”現象：

　　大多數考上大學的農村學生不再遷戶口了。從2003年以後，大中專院校學生入學後是否轉移戶口，可根據本人意願決定。目前，不少地方的農村學生考上大學後，不再把戶口遷往就學所在地城市。

　　在城市購房、工作、生活，具備落戶條件卻不遷戶口。目前，一部分常年生活在城市的農村戶口人員，已經完全具備落戶城市的條件，但是選擇把戶口留在農村。

　　湖北宜城市鄭集鎮蔣灣村村民童紅丹和丈夫，去年從浙江回到縣城的水晶廠打工。儘管宜城市已全面放開城區落戶門檻，但在外務工10多年的童紅丹和老公的戶口一直留在農村老家，不願遷進城。童紅丹説，她和丈夫在宜城買了房，孩子能上城區公辦學校，戶口進不進城，對生活都沒有改變，“但保留農民身份，萬一今後沒有工作，還能回村裏種地養活自己”。

　　安徽霍邱縣居民卞自勝説：“我原來是農村戶口，1992年父母花了4000塊錢，給我買了一個城鎮戶口，目的是為了讓我能進城上學，那時候農村戶口上不了縣城的學校。現在我後悔了，既沒有承包地也沒有宅基地。”

　　吸引農民自願落戶城市需盤活土地

　　湖北宜城市的一項抽樣調查顯示，當地70%農民有遷到城市居住的意願，但不願意遷入戶口。記者調查發現，農民進城但不願放棄農村戶口的背後，是農村戶口“含金量”明顯上漲。

　　多位基層幹部、專家認為，要提高農民進城落戶的意願，真正推進人的城鎮化，關鍵要盤活農村土地資産，讓農民和土地“解綁”。目前，如何讓農民與土地“解綁”，中央和各地不斷完善相關政策，展開多項探索。重慶市推行“地票”制度，引導農民自願將閒置、廢棄的農村建設用地復墾為耕地，形成的指標在保障農村自身發展後，節余部分以“地票”方式在市場上公開交易；湖北宜城市探索農村宅基地退出機制，對農民多佔的面積實施退出有償獎勵辦法，一年來已有68戶自願退出。據新華社電