全面推開營改增試點首亮稅收帳單 改革"闖關"進入關鍵期

　　6月27日，全面推開營改增試點後首個納稅申報期結束，標誌著這一重大改革已順利闖“兩關”，轉入“分析好”的第三場戰役階段。

　　對稅務部門而言，要打贏全面推開營改增試點攻堅戰，5月份是確保納稅人“開好票”的第一場戰役，6月1日至27日則是確保納稅人“報好稅”的第二場戰役。

　　過去近兩個月，營改增給企業和個人帶來哪些變化？新華社記者深入採訪，聆聽行業代表心聲。

　　試點行業首亮稅收帳單

　　納稅申報是對營改增政策、徵管、服務、資訊系統等全方位的考驗，企業上報的財務數據，能真實反映改革帶來的稅負變化。改革首月企業的經營情況，正是通過6月份納稅申報來反映。

　　記者從國家稅務總局了解到，因為係改革初期，6月份的申報截止日期由原來的6月15日延長到6月27日，季度性報稅的金融業和小規模納稅人則從7月1日開始申報。

　　儘管報稅大幕剛剛開啟，短期數據尚不足以反映改革全貌，但首月運作，四大行業部分企業亮出的明細賬，從一個側面展現改革更真實、生動的一面。

　　重慶建工集團股份有限公司6月8日通過網上申報系統完成了營改增後首次申報，申報的銷售收入是1.5億元，實際繳稅377.03萬元，減稅11.31萬元，相比營業稅下減稅幅度達到2.9%。

　　“我們提前4年就備戰營改增，將4個負責具體業務的分公司全面改為集團事業部，加強集中採購力度，優先與增值稅一般納稅人合作，全部由勞務公司派遣用工，出臺營改增核算辦法的統一規定，這些舉措保證了進項發票的取得。”公司財務資産部副總經理沈建華説。

　　濟南陽光大姐服務有限責任公司總經理卓長立算了筆賬：4月份，該公司營業額120萬餘元，按5%的稅率繳納營業稅6萬多元。5月份，公司銷售收入137萬餘元，按增值稅小規模納稅人3%的徵收率計算繳納增值稅近4萬元，與營業稅相比少繳稅2.87萬元。

　　“營改增後公司經營收入增加了，稅款反而減少了，這可是國家為企業發放的看得見、摸得著的實實在在的‘紅包’。”卓長立估算，營改增全年能給公司減稅近20萬元，有了這筆錢，每年就可以多安置7到8名婦女就業。

　　改革倒逼企業適應稅制

　　對納入此次改革的上千萬戶企業而言，營改增是個陌生的新事物。記者採訪感受到，從陌生到熟悉，從擔心到寬心，營改增已成為企業繞不開的話題，其影響也正潤物細無聲地滲入企業乃至中國經濟肌體。

　　“營改增帶給納稅人的不僅是稅制上的轉換，企業的採購安排、投資策略甚至是經營戰略都有必要做出相應的調整，從而帶動整個企業經營管理的規範，帶動整個經濟運作秩序的規範，是推進供給側結構性改革的重大舉措。”國家稅務總局局長王軍説。

　　正如中國經濟轉型升級已經到了爬坡過坎的關口，營改增是轉型中國必須經歷的改革考驗。稅制轉化中，很多納稅人正悄然適應著改革。

　　改革初期，酒店業尤其外資酒店一度擔心稅負增加而醞釀漲價。一個月後，廣州中心皇冠假日酒店財務經理麥滿華深有感觸：“與我們當初的預想完全不同。事實證明，得益於營改增政策，外資酒店稅負確實下降不少”。

　　5月份，該酒店營業收入(不含稅)1500萬元，銷項稅額90萬元，取得水電、食材等增值稅專用發票，進項稅額45萬元。6月申報的增值稅稅款較營業稅下降34.5萬元，降幅達到43.4%。

　　營改增後，山東濟寧市兗州區祥泰置業有限公司測算，改革首月企業增值稅稅負達到6.38%，高於以前，主要是對門窗、熱水器及基建材料等部分可抵扣項目未獲取抵扣憑證。

　　“我們通過對財務數據的逐項分析發現，能否將進項稅額充分抵扣是稅負能否降低的關鍵。如果無法充分獲取抵扣憑證，企業稅負肯定上升。”公司法人孔令文説，改革對企業財務管理提出了更高要求，倒逼企業走規範化管理的道路。

　　北京市西城區國稅局副局長果德冰説，對企業而言，增值稅時代最關鍵要學會適應新稅制，要認識到發票的“含金量”。

　　改革“闖關”仍任重道遠

　　梳理分析改革運作情況、用數據分析企業稅負變化、運用分析結果主動精準施策，確保改革行穩致遠——伴隨轉入“分析好”的第三場戰役，改革也進入中流擊水的關鍵階段。

　　分析認為，進入7月份，營改增改革試點將面臨前所未有的“三報疊加”和“雙峰疊加”挑戰。所有按月申報的納稅人要辦理申報，按季申報的小規模納稅人和金融企業要辦理申報，按季預繳企業所得稅也要辦理申報，將成為國稅部門成立以來申報壓力最大的一個月。

　　同時，原營業稅發票過渡期于6月30日結束，7月份試點納稅人對增值稅發票需求大量增加，也將成為增值稅發票自推行以來領用壓力最大的一個月。

　　國家行政學院教授許正中建議，後續改革一方面要解決好共性問題，既要積極引導納稅人適應新稅制，又要認真細緻做好稅負分析工作，進一步完善政策和改進管理，讓納稅人充分享受改革紅利；同時要嚴防虛開增值稅發票風險，既要開好票，又要管好票。