綜述：中國開啟“金融扶貧”新探索

　　中國國務院扶貧辦主任劉永富16日在貴州省第二次大扶貧戰略行動推進大會上指出，金融扶貧是中國脫貧攻堅支援政策的亮點，要用活用足用好。

　　目前，中國尚有7000萬人口沒有脫貧，相當於一個中等國家的人口總規模。貧困人口主要集中在相對欠發達的中西部地區，貴州、雲南、河南、廣西、湖南、四川六省區的貧困人口都在500萬以上，14個集中連片特殊困難地區有3518萬貧困人口。

　　“經過多年的努力，容易脫貧的地區和人口已經基本脫貧了，剩下的貧困人口貧困程度較深，自身發展能力比較弱，越往後脫貧攻堅成本越高、難度越大。”劉永富表示。

　　缺資金、貸款難，一直是阻礙貧困戶脫貧致富的“攔路虎”。金融扶貧的出現，恰好解決該問題。青海省實施利用扶貧風險資金撬動10倍銀行貸款，助力農牧區發展特色産業；吉林省保險業擴大農業貸款抵質押擔保物範圍，緩解農民“融資難、融資貴”問題；西藏創新金融服務方式，在偏遠地區設立“馬背銀行”、“摩托車銀行”、“汽車銀行”……

　　以中國貧困人口最多、貧困程度最深的省份貴州省為例，2015年減少了農村貧困人口130萬人，減貧人口占全國的9.3%，是減貧人口最多的省份，金融扶貧的力量不可小覷。貴州自2015年獲得中國國家開發銀行投放項目基金15.57億元(人民幣)、落實易地扶貧搬遷項目74個；獲中國農業發展銀行提供易地扶貧搬遷長期優惠利率貸款，累計推進易地扶貧搬遷貸款項目91個、發放貸款687億元，覆蓋85個縣區，惠及92.4萬農村貧困人口；而農村信用社推出小額貸款産品“特惠貸”，累計投放98.8億元，惠及30.1萬貧困農戶。

　　劉永富表示，“十三五”期間，中國扶貧攻堅主要在財政、金融、社會扶貧三方面加大投入，打好政策“組合拳”，出臺特惠政策是金融扶貧攻堅的最佳選擇。

　　2015年12月，國家開發銀行、中國農業發展銀行分別設立扶貧金融事業部，依法享受稅收優惠，中國農業銀行、郵政儲蓄銀行、農村信用社等金融機構要延伸服務網路，創新金融産品，增加貧困地區信貸投放。對有穩定還款來源的扶貧項目，允許採用過橋貸款方式，撬動信貸資金投入，對扶貧攻堅、帶動農民致富有著積極作用。

　　2016年3月，中國農業發展銀行總行、國務院扶貧工作領導小組辦公室決定把廣西自治區百色市、河北省保定市、貴州省畢節市、陜西省安康市作為政策性金融扶貧實驗示範區，全力推動實驗示範區如期實現脫貧，為中國金融扶貧提供可複製、可推廣的經驗。

　　“當地發展産業都是可以找到自己的切入點的，只要有愛心，只要願意做，辦法總是有的。”劉永富表示。