發改委：新一輪東北振興需解決轉型發展問題

資料圖。 中新社記者 沈殿成 攝

　　發改委東北等老工業基地振興司司長周建平今日介紹，新一輪的東北地區等老工業基地振興和2003年的振興有本質不同，那時候要解決的是生存問題，現在要解決的是轉型發展問題。

　　近期，《中共中央國務院關於全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》已印發實施，並對外公開發佈，這標誌著新一輪東北地區等老工業基地振興戰略的全面啟動。發改委相關負責同志今日介紹新一輪東北地區等老工業基地振興戰略有關情況。

　　周建平表示，新一輪的振興和2003年的振興有本質的不同，那時候要解決的是生存問題，現在要解決的是轉型發展問題。和2003年比，現在東北不管是工業基礎、經濟基礎、社會環境，包括社保體系等等都是不可同日而語的。

　　“我們現在面臨的是如何適應新常態的要求、如何調整産業結構、如何練好內功、如何做好供給側改革的問題，使經濟發展的品質效益更好的問題。”周建平説。

　　此外，周建平介紹，此次《若干意見》有五個新的方面：

　　第一，立足新階段解決新問題。這個文件的背景是經濟發展進入新常態下制定的，重點是如何提高經濟發展品質和效益，加大供給側結構性改革，提升老工業基地的發展活力和內生發展動力，特別是最終落到提高綜合競爭能力方面。

　　第二，落實新理念探索新路徑。十八屆五中全會提出了五大發展新理念，中央經濟工作會議上提出了五大政策支柱和五大重點任務，十八大以來黨中央提出了一系列部署。在這個大背景下，若干意見主要從完善體制機制方面，完善發展環境，強化供給側改革，創造內生動力等方面，提出了一些新的舉措。

　　第三，結合新定位謀劃新目標。這次《若干意見》有一個顯著的特點，對東北地區的戰略定位提得很高，要形成一個支撐帶五大基地，要成為全國經濟發展的重要支撐帶，具有國際競爭力的先進製造業裝備基地重大技術裝備戰略基地、國家新型原材料基地、國家現代農業生産基地和重大技術裝備的研發基地。

　　五基地、一支撐帶既是中央對東北提出的要求，也是對東北未來發展的重托。換一個角度説，這也應該是衡量東北是不是全面振興的重要標誌和標準。

　　第四，結合新要求明確新任務。文件制定過程中，發改委和相關的專家前後20多次深入到地方調研，廣泛聽取大家的意見。《若干意見》完全按照中央的要求謀篇佈局，提出了四個著力：著力完善體制機制、深化改革開放是全面振興老工業基地是治本之策；著力推進結構調整，增強産業競爭力是老工業基地的關鍵之舉；著力鼓勵創新創業，提升創新引領支撐能力，是全面振興老工業基地振興的決勝之要；著力保障改善民生，使人民有更多獲得感是全面振興老工業基地的穩定之基。

　　第五，針對新形勢出臺新政策。《若干意見》要求發改委和相關部門、地方政府一起配合，出臺一些含金量比較高的、針對性比較強的、可操作性比較強的重大政策舉措，真正實現東北地區的五個轉型，即經濟轉型、社會轉型、産業轉型、城市轉型和生態轉型。