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堅持創新驅動 全面振興東北老工業基地

2016年04月28日 14:36:00  來源:經濟日報
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  醞釀已久的《中共中央國務院關於全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》日前正式印發實施,這是經濟新常態下東北全面振興的行動指南,標誌著我國新一輪東北地區等老工業基地振興戰略全面啟動。《意見》從總體思路、發展目標和實現路徑等進行了全面部署,不僅體現了黨中央、國務院對於東北振興的信心和決心,更是東北經濟轉型發展的新機遇。

  長期以來,東北地區一直都是我國經濟社會發展進程中的重要板塊之一。作為共和國“工業長子”,加快東北老工業基地全面振興,既是東北地區自身發展和民生改善的要求,也是全國發展大局和區域協調發展的要求。自2003年振興東北戰略確立以來,東北老工業基地發展步入快車道,經濟總量提升、國企競爭力增強以及社會民生改善等,均取得了重要的階段性成果。

  與此同時,東北地區多年來積累的體制機制問題尚未有效破解,産業與經濟結構單一的問題仍較為突出,東北老工業基地發展面臨新的困難和挑戰。過去兩年,東北三省經濟增速均位於全國後五位,固定資産投資、工業增加值和財政收入均出現大幅回落,這一“新東北現象”引發社會各界的高度關注。

  之所以出現上述現象,一方面由於外部市場發生了深刻變化,導致東北地區傳統的鋼鐵、煤炭、油氣、化工等行業面臨嚴峻的過剩壓力;另一方面,東北地區發展的新舊動力轉換尚未完成,接續産業對經濟發展還不能形成有效支撐,從而一系列結構性矛盾不斷顯現出來。甚至有市場人士斷言,東北經濟如再不走出“低谷”,將會産生“傷筋動骨”之痛。

  困難雖大,但機遇更多。當前,新一輪東北振興正處於“滾石上山、爬坡過坎”的關鍵階段,我們必須要以壯士斷腕的勇氣和決心,知難而上,堅定不移地將這項國家戰略推向新高度。

  堅持深化改革、擴大開放,是全面振興東北老工業基地的動力之源。東北老工業基地的“老”,除了體現在産業“老”之外,更多的是體制老、觀念老。為此,要把全面深化改革作為東北振興戰略的引領,不斷破除體制機制障礙,促進東北地區加快形成與市場充分對接、充滿內在活力的新體制新機制。

  堅持保障和改善民生,是全面振興東北老工業基地的出發點和落腳點。抓民生就是抓發展,讓人民群眾有更多的獲得感,是全面推進東北振興的重要目的。只有民生保障好了,體制機制改革才能順利推進,只有把民生與發展真正銜接起來,産業升級和城市轉型才有了堅實的基礎,區域發展的整體競爭力才能得到真正提升。

  堅持創新驅動,是全面振興東北老工業基地的基本路徑。抓創新就是抓發展,謀創新就是謀未來。東北振興必須從新思路、新模式、新機制上謀劃對策,抓住創新驅動的“牛鼻子”,因地制宜地構建起新型的現代産業體系。同時,積極營造良好的政策環境,不斷激發起全社會的創新熱情和活力。東北雖然擁有一批“頂天立地”的大企業,但未來更需要有一大批“鋪天蓋地”的中小型創新企業。

  需要指出的是,全面振興東北地區等老工業基地,我們是有條件、有基礎、有動力的。站在東北振興的新起點上,我們既要正視當前的問題和困難,更要增強發展自信,保持戰略定力,堅持變中求新、變中求進、變中突破,努力把經濟洼地轉化成發展高地,開創東北等老工業基地經濟社會發展的新局面。

[責任編輯:袁楚]

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