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75所部屬高校曬預算 清華預算超233億領跑

2017年05月05日 08:47:19  來源:新京報動新聞
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  清華預算超233億領跑部屬高校

  新京報訊 (記者沙璐 實習生王俊)近日,部屬高校2017年度部門預算相繼“出爐”。今年75所高校預算收支總數超過3500億元,預算收支總額排名前三位的分別是清華大學、北京大學和浙江大學。其中,清華大學233.35億元,是唯一一所超過200億的學校。

  75所高校中僅清華超200億元

  75所高校中收支預算總額排名前三位的是清華大學、北京大學和浙江大學,預算分別為233.35億元、193.45億元和150.47億元。清華是唯一一所超過200億元的學校。其他超過百億的高校分別是上海交通大學、中山大學、天津大學和復旦大學。

  預算最少的後三位是中央美術學院、中央音樂學院和中央戲劇學院,均為藝術類院校,預算總額均未超10億元。

  75所高校年度收支預算排名中,預算超過50億的24所,低於50億的51所。與去年相比,預算超過50億元的高校略有增加。此外,預算在10億-20億、20億-30億區間的高校數量最多,分別有14所。

  前十名中東部佔7所 多為綜合性高校

  從地域來看,預算排名前10位的高校中,有7所在東部地區。中西部地區僅吉林大學、武漢大學、華中科技大學三所。其中,吉林大學是今年“擠入”前十,預算較去年增加35億元,排名第8位。

  記者還注意到,前10位高校基本為綜合性大學。理工類院校總體排名靠前,比如西安交通大學、大連理工大學、北京交通大學排名都在前30名以內。排名後十位的則大多是語言、財經、藝術類高校。

  與2016年相比,多數高校預算有所增加,增加幅度從幾億到幾十億不等。清華預算增加超50億,漲幅最大。天津大學、中山大學、北京大學增幅超40億元。吉林大學、上海交通大學、復旦大學、中國農業大學漲幅超20億。僅浙江大學、蘭州大學、北京化工大學等個別高校預算較去年有所減少,但降幅不大。

  追問1 高校“錢袋子”怎麼用?

  教育支出佔預算比例一般最大

  高校“錢袋子”已經確定,這些錢從哪來,要用到哪去?從收入來源看,高校收入主要有幾大塊,分別是各類財政撥款、上年結轉、事業收入、經營收入、其他收入。

  各類財政撥款一般是高校收入的主要來源,比如吉林大學財政撥款 332518.15萬元,佔收入預算的52.86%;北京化工大學一般公共預算撥款99815.55萬元,佔總收入的40.07%。

  也有些高校財政撥款佔比較少,北京大學今年一般公共預算撥款488346.23萬元,佔34.32%;事業收入佔比37.40%,高於財政撥款。

  支出方面,一般包括教育支出、科學技術支出、文化體育與傳媒支出、住房保障支出等。在這些支出中,教育支出是最重要的一部分,所佔比重一般也最大。

  中國人民大學教育支出438558.45萬元,佔支出預算總額的84.29%;結轉下年68400萬元,佔13.15%;住房保障支出12303.43萬元,佔2.36%。

  廈門大學教育支出所佔比重更高,在608404.03萬元的預算支出中,高等教育支出57770萬元,高達94.96%。

  追問2 預算為何普遍增加?

  因“雙一流”建設增加財政撥款

  今年近70所高校預算數較去年都有所增加,多的增幅達幾十億元,漲幅超過20億的至少有8所。

  為何今年很多高校預算大幅增加?記者注意到一些學校預算數增加與“雙一流”建設有關,特別是財政撥款漲幅較大。

  北京大學收支預算總數較去年增加40多億,其中,一般公共預算支出與上年年初預算相比增加210487.15萬元。北大解釋,主要原因是2016年“中央高校建設一流大學(學科)和特色發展引導”專項經費為追加預算。其中,增加最多的是高等教育支出,比上年增加200455.34萬元。

  武漢大學收支預算總數較去年增加9億多,其中,一般公共預算支出數為320537.15萬元,比上年增加81981.08萬元。該校解釋主要原因是:中央高校建設世界一流大學(學科)和特色發展引導專項、中央高校管理改革等績效撥款和調資經費等額度沒有在2016年批復,而在2017年進行了批復。

  據吉林大學介紹,2017年收入總預算879636.29萬元,比2016年增加357739.64萬元,在財政撥款支出預算中,教育支出比2016年增加50430.42萬元,增長19.36%。主要原因是中央高校建設世界一流大學(學科)和特色發展引導專項資金、基本科研業務費、高校捐贈配比等項目支出及2017年調資經費等基本支出增加。

  追問3 為何不公佈“三公”開支?

  一些項目難分類 部門情況較複雜

  自2013年以來部屬高校開始公開部門預算,今年是第五年。記者發現,與中央各部門和地方政府預算公開相比,高校預算公開內容較為簡單,“三公”經費以及各項目細化支出等並未公佈。

  此外,高校“其他收入”部分金額較大,但並未詳細公佈該項資訊。如復旦大學其他收入157908.71萬元,南開大學其他收入為298452.51萬元。據高校解釋,其他收入指除“財政撥款收入”“事業收入”“經營收入”等以外的各項收入,包括投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈收入、盤盈收入等。

  中財政府預算研究中心主任王雍君教授介紹,“其他收入”金額較大不是高校特有,其他一些部門中其他收入和支出量也比較大,社會關注度也比較高。主要原因是我國預算分類系統與國際通行分類還有一定差距,一些支出項目在現有分類下很難歸到特定科目,就要放到“其他支出”;同時部門情況較複雜,比如設有下屬單位,會涉及統計方面的問題。

  “高校屬於事業單位,比一般行政單位情況更複雜。 三公 經費不是一個獨立科目,是從各方面摘取進行匯總,而高校與行政機關不太一樣,經常有學術交流、師資培訓,不能簡單歸為 三公 。” 王雍君解釋説。

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  支出政策、地區及生源致預算差距大

  這75所部屬高校“貧富”差距較為顯著,多的達上百億元,少的僅有幾億元,第一名比最後一名多出229.37億元,相差數十倍。

  為什麼高校之間的“貧富”差距會如此顯著?中財政府預算研究中心主任王雍君教授解釋道,每個學校情況不一樣,國家在對學校的支出政策上有一定區別,比如對“985”“211”,支援力度更大;根據地區情況不同也會有差異,比如北京等經濟實力較強地區的高校,受到的支援以及各種收入會更多;此外,學校的生源結構也不一樣。所以高校之間預算會出現比較大的差異。

[責任編輯:郭曉康]

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