法制日報：臺灣禁煙創意多成效大

　　上個月，世界煙草與健康大會在新加坡落幕。今年的主題是“向無煙世界邁進：全球規劃，區域執行”。臺灣是我國倡導嚴禁煙草的領先地區，特別是對青少年的控煙創意多，成效也大。前不久，筆者來到了寶島臺灣，走訪了臺灣的幾所高校，親身感受到臺灣社會尤其是校園的禁煙狀況

　　□新聞連結：　臺灣《煙害防制法》

　　臺灣地區立法機構于2007年6月通過“煙害防制法”修正案，修正案採取“室內公共場所全面禁煙”的規範原則，自2009年1月11日起實施。根據禁煙新規，臺灣地區高中以下學校、醫院、大眾運輸工具的室內外以及3人以上工作場所室內全面禁煙；旅館、餐飲店及商場除了吸煙室，也都不能吸煙。民眾若在禁煙場所抽煙，最高可被罰1萬元新台幣(約合2100元人民幣)，場所負責人可被罰5萬元新台幣(約合10700元人民幣)。

　　田思語

　　煙害防制法成效明顯

　　2009年1月，臺灣“煙害防制法”修正案正式實施，這一法律實施3年後臺灣青少年吸煙人數有了明顯的下降。據臺北市衛生局健康管理處處長遊麗惠介紹，臺北市18歲以上成人吸煙率由2008年的18.93%，下降至去年的15.3%，成人吸煙率已達全臺最低，顯示防制法新規定成效顯著。筆者在臺灣的14天內，從未見到有人在公共場所吸煙，無論是在繁華的都市臺北，還是南部小城恒春。

　　除此之外，臺灣民眾也認為這一舉措可以減少臺灣吸煙人口。臺北市民楊先生表示，這一法律實施後，周圍吸煙者的人數明顯減少。此外，楊先生還表示政府對煙害的大力宣傳會讓越來越多的煙民認識到吸煙對自己和他人健康的危害，也會使更多煙民下決心戒煙。

　　然而，煙害防制法實施後依舊存在一些問題。臺灣中國文化大學教師畢先生説：“有時候在校園某處還會聞到煙味。雖然有法律，可是抽煙的人抽完就走，根本找不到人。”除此之外，臺灣中國文化大學的學生也表示，煙害防制法實施後，依舊有一些同學偷偷在衛生間裏或者消防通道裏抽煙，這嚴重干擾了不吸煙同學的正常生活。除此之外，在臺灣某高校曾有學生自發組織抵制吸煙的簽名活動，結果是這些學生受到了吸煙同學的毆打報復。

　　臺灣校園禁煙現狀

　　據臺灣中國文化大學教師介紹，學校裏約有10%的學生吸煙，且男生比例明顯高於女生。除此以外，吸煙人數的比例與學生所修專業相關。以戲劇(大致相當於大陸的表演專業)為例，這一專業的學生吸煙人數明顯多於其他專業，且女生吸煙人數明顯多於其他專業女生。除此之外，熬夜成為許多大學生吸煙的理由。據中國文化大學學生介紹，很多需要熬夜完成作業的專業，如設計、繪畫類等專業，學生將吸煙作為一種提神的手段。

　　為了實施《煙害防制法》，臺灣中國文化大學在校園各處張貼公告，制定相應的獎勵和懲罰制度，並且劃出吸煙區。中國文化大學校方規定，在非吸煙區吸煙者罰款2000元以上新台幣(約合400元人民幣)，10000以下新台幣(約合2100元人民幣)，並公告被處分人及其違法情形。學校也不定期在非吸煙區拍照舉報。在中國文化大學，校方劃出三塊室外空間作為吸煙區。在臺北某大學女生宿舍樓內，也有學生自發貼出標語，抗議在宿舍樓道內吸煙這一舉動。在臺灣國立師範大學，筆者就此訪問了幾位學生，他們普遍表示，支援煙害防制法的實施。

　　明星代言禁煙廣告

　　在臺北街頭，看到最多的公益廣告恐怕就數公共場所全面禁煙的廣告了。打開臺灣“華文戒煙網”的主頁，便可以看到諸多明星代言的戒煙廣告，如大陸家喻戶曉的SHE、周傑倫、蔡依林、林依晨。在這個網站上，訪問者可以看到各種明星代言的禁煙海報、宣傳畫、視頻。在這裡，明星們宣傳煙害防制法，普及吸煙危害健康的科學知識，傳授戒煙方法。

　　為了拍攝禁煙廣告，周傑倫攜外婆一起參加了拍攝，並將製作的人形立牌、海報與傳單發放到全臺灣4000多個學校中。與此配套的還有“‘不吸煙，做自己’周董相挺”創意照比賽，吸引了眾多中小學生參加。臺灣女歌手蔡依林的禁煙宣傳也頗有創意。蔡依林打扮成教官模樣，講解戒煙的四個步驟，並在最後附上叮囑。在蔡依林的宣傳下，蔡爸爸也成功戒煙。SHE組合用親身經歷宣傳戒煙。

　　對於向廣大青少年宣傳禁煙而言，這一方式是一次有益的嘗試。請深受青少年喜愛的年輕偶像代言禁煙公益廣告，有利於轉變青少年對於吸煙的不正確認識，如吸煙意味著成熟、吸煙是個性的表現等等。對於青少年而言，這比枯燥單調的禁煙標語更有趣、生動，從而使他們正確認識吸煙的危害。臺南王同學説，“明星代言禁煙令人耳目一新，這也能夠讓更多的人關注禁煙，了解吸煙的危害。對於追星的青少年而言，這一宣傳方式很有教育意義。”

　　臺灣董氏基金會煙害防治組主任林清麗表示，邀請這些年輕偶像為禁煙代言，主要是為了從青少年開始著手宣傳禁煙，利用偶像的力量來讓他們改變“吸煙是長大的標誌”、“吸煙意味著自由”的錯誤觀念。

　　民眾加入推動法令實施

　　臺灣人對於法律的敬畏，令人起敬。臺灣的執法彈性空間小，有關禁令也不是説説而已。例如，煙害防制法頒布之初同樣存在僅流於形式的問題。為解決這一問題，臺灣衛生部門出臺獎勵制度，除了嚴懲違規者，凡是有民眾在法律規定的禁煙區內拍攝到有違規吸煙者，就可以獲得衛生部門至少一萬元新台幣(約合2100元人民幣)的高額獎金。這是一個很奏效的措施，就是發動民間力量加入戒煙行列。

　　這一制度出臺後，在臺灣這樣一個拍照手機和相機普及的社會裏引起很大反響。臺北一市民告訴筆者，相關獎勵政策出臺以後，獎金髮放很有效率，這也使得越來越多的市民加入進來，從而使這一法律更加奏效。

　　2009年臺灣正式實施了煙害防制法，除了嚴格執行法律以外，校內的各個團體也都各顯神通，採用各種青少年喜歡和更能接受的方式，廣泛宣傳吸煙的危害，交流控煙經驗，臺灣在校園禁煙行動上有了切實的進步。而校園禁煙更為成人禁煙創造了良好的社會氛圍，形成了良性互動，這一點在臺灣做得頗有成效。

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