日本第181屆臨時國會29日下午開幕。由於把持著參議院的在野黨拒絕野田演説，野田被迫在眾議院完成日本憲政史上第一次“另類施政演講”，讓此次國會剛開始就充滿“火藥味”。在演講過程中，野田雖然稱“經濟再生”需要與周邊國家保持穩定信任關係，但其強調增加日本週邊警備的表述，讓一些日本媒體都覺得自相矛盾。《日本經濟新聞》擔心地説，此次國會可能成為控訴中國各種舉動的“大舞臺”，對受損嚴重的日本經濟界來説絕對不是什麼好消息。
據日本媒體報道，按照一般的慣例，國會開幕後，首相先後要在眾議院和參議院舉行施政演説，並接受各黨議員的質詢。但29日上午，控制了參議院的日本最大在野黨自民黨總裁安倍晉三在記者會上表示，參議院通過了一份對野田首相的問責案，因此野田沒資格在參議院發表施政演説。不過，執政的民主黨的幹事長輿石東在當天的記者會上，對於參議院拒絕首相發表施政演説一事大感不滿，認為在“日本憲政史上絕無僅有”。
野田在眾議院的演講中説：“重建日本經濟是內閣的最大課題”。他説，上一屆的國會通過了社會保障和增稅一體化改革法案，這是劃時代的成就，“但我們還有許多的課題沒有完成，只把工作做一半是不應該的。”在野黨認為，本屆臨時國會會期只有33天，野田首相要在本屆臨時國會通過這麼多重要的法案，其實就意味著宣佈了在今年內不可能解散國會舉行大選。
日本《朝日新聞》分析稱，野田佳彥在演講中把“經濟再生”放在了重要位置，並提出同時推進TPP談判、中日韓自由貿易協定、東亞地區經濟協定。但日本與中韓因島嶼紛爭關係如此惡化，日本不願意與中韓心平氣和地討論領土問題，還想分享中韓的經濟紅利。
“雖然奉行和平主義是日本憲法的原則之一，政府還是會盡力增強日本週邊海域的安全。”野田在演講中談到國防時説，“日本的安全環境無疑在惡化。涉及領土和主權的事件正在發生。在遵守國際法的前提下，我將堅定不移地擔負起保護領土和領海的職責。”法新社説，這番言論之前不久，日本表態將花費2.13億美元充實海岸警衛隊力量，應對與中國仍在繼續的島嶼摩擦。
《朝日新聞》評論説，野田佳彥一方面表示，將用絕不動搖的決心守衛日本領土和領海，繼續向國際社會擴大宣傳，強化日本週邊海域的警備,另一方面又説要從大局觀出發，和中國、韓國等周邊國家建立穩定的信賴關係，享受和平與繁榮。在與周邊國家弄得幾乎要兵戎相見的情況下，日本怎麼能夠享受這種和平與繁榮？這種自相矛盾的演講內容，體現了野田政治素質的低下。
《日本經濟新聞》則從中嗅出了釣魚島問題的危險味道。文章稱，野田佳彥在國會開幕的演講中就提到要加強周邊海域警戒，這顯然是針對最近日中在“尖閣列島”(即中國釣魚島及其附屬島嶼)上的對立。野田首先在該問題上定調，會讓其他各黨進一步釋放出在此問題上的“能量”，將尖閣列島問題推向更危險的境地。
在野黨則把此次國會的最大目標定在了“倒閣”上。日本《每日新聞》報道説，自民黨等在野黨之間合縱連橫，並把手伸向了民主黨內部，不斷拉攏民主黨議員出走。此次國會前，又有兩名民主黨眾議員宣佈退黨加入新陣營。如果再有6人退黨，民主黨在眾議院的席位將降至半數以下，極有可能失去執政地位。
當日發行的日本《現代日刊》也指出了民主黨的尷尬處境。該刊文章稱，野田在國會演説中不斷提到“對明天的責任”，但誰都看得出，民主黨已經沒有明天。民主黨內部也認識到“處境很危險”。現在的民主黨是屁股已經著了火，就像一條水中的“泥船”，隨時有可能沉沒。
但民主黨內的一些重要人物，肯定不會跟著“泥船”一起沉下去。《富士晚報》稱，野田內閣的國家戰略擔當大臣前原誠司已經和脫黨出走的小澤一郎接上了頭。他們在民主黨內外一唱一和，形成了一股強大的反野田勢力。再加上民主黨內的鳩山派、鹿野派、山田派等各有盤算，沒有一盞省油的燈。在內憂外患之下，民主黨在這次國會中四分五裂已成定局。
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