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國際觀察:敘利亞落實停火需解“三難”

2012年10月26日 13:02 來源:中國新聞網 字號:       轉發 列印

  經國際社會多方斡旋努力,敘利亞軍方和主要反對派在宰牲節來臨之際同意停火。政府軍將從當地時間26日6時開始在敘全境停火,並一直持續到29日。至此,深陷戰爭泥淖的“中東心臟”自今年4月以來,又一次迎來了短暫和平。

  分析人士認為,停火是敘有關各方作出的負責任的決定,也是聯合國—阿盟敘利亞危機聯合特別代表卜拉希米近期斡旋的重要成果。此次停火來之不易,對於政治解決敘利亞問題意義重大。此舉同時表明,敘利亞問題可以依靠敘利亞人自己解決。

  中國外交部發言人洪磊25日表示,中方對停火倡議表示支援,也對敘有關方面的積極反應感到高興。中方希望各方能夠抓住機遇,實現長效停火,儘快開啟政治對話和政治過渡進程,維護中東地區的和平與穩定。

  雖然停火得到各方認同,但協議本身仍有“脆弱”之處,互信難、落實難、監督難成為擺在敘利亞各方面前的三大難題。

  首先,敘利亞政府與反對派之間缺乏互信。敘政府擔心反對派利用停火之際運輸武器彈藥和物資,為下一步軍事行動做準備。而反對派也擔心政府軍在宰牲節期間重整旗鼓,為日後更大規模清剿做準備。

  今年4月,在時任聯敘特使安南的提議下,敘政府軍與反對派武裝曾短暫停火,但數日後戰火重燃。雙方均指責對方率先撕毀協議。有了這樣的前車之鑒,雙方對此次停火均持謹慎態度。

  其次,任何風吹草動都可以讓停火失效。敘利亞各地局勢複雜,任一地點的“擦槍走火”都可能引發全局性的災難後果。

  眼下,敘利亞內部反對派林立,雖然幾經整合,但大體還維持各自為戰的局面。雖然主要反對派武裝“敘利亞自由軍”、“敘利亞全國委員會”等組織同意停火,但仍有一些反對派認為“巴沙爾還在撒謊”。據美聯社報道,敘利亞極端組織“勝利陣線”拒絕停火。這一組織被認為是“基地”組織在敘利亞的分支。

  第三,自聯敘觀察團今年6月撤離後,敘利亞局勢一直處於缺少國際社會監督的局面。根據停火協議,敘政府軍不需要將重型武器等軍事力量撤出大城市,這意味著政府軍可隨時重新投入戰鬥。而反對派也可能趁機滲透城市、村莊,重新奪回失守的據點。在沒有監督的情況下,停火可能變得有名無實。

  美聯社援引聯合國副秘書長埃利亞松的話説,“我們對停火協議只能保持謹慎樂觀,因為它沒有任何監督可言。我們只能寄望于各方互相監督。”

  此次各方達成的只是一個為期4天的停火協議,距離開啟政治對話還有很長的路要走。宰牲節一過,衝突可能重新在敘境內爆發,因此對停火這一舉動不能過於樂觀。

  敘利亞問題演變至今,對整個中東地區局勢都産生深遠影響。土敘邊境炮擊、黎巴嫩安全官員遇刺以及約旦邊境士兵身亡等事件均表明,敘利亞危機正在“外溢”。

  從目前來看,徹底解決敘利亞問題至少要分“三步走”,即停火、談判以及過渡。每一步都至關重要,任何一點閃失都可能導致和解努力前功盡棄。

  政治解決敘利亞問題不僅要靠敘國內各方本著負責任的態度開啟和談,也需要國際社會給予充分的支援與配合。停止非法武器輸入敘利亞,創造求和促談的輿論環境,積極配合聯合特別代表卜拉希米的斡旋。只有這樣才能打破僵局,敘利亞武裝衝突的槍口才能持續開出美麗的和平“玫瑰”。

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