在10月1日改組的內閣中，日本首相野田佳彥啟用的都是在民主黨黨首選舉中支援自己的人，人事安排帶有明顯的“論功行賞”色彩。新內閣運轉伊始已經出現不和諧音，文部科學大臣田中真紀子在核能政策上指責日本政府，法務大臣也被曝出收受違法政治捐款。內閣改組沒有帶來支援率改善，日本共同社民調顯示新內閣支援率僅為29.2%，而不支援率高達55.3%。
人事安排被批“論功行賞”
10月1日下午，日本首相野田佳彥第3次改組內閣。野田稱，改組目的是“為了應對國內外諸多課題，將進一步加深政府與執政黨的合作，強化內閣機能。”這距離上次改組不足半年時間。此次，18名內閣成員中更換了10名，改組幅度較大。
民主黨政調會長前原誠司出任國家戰略擔當大臣，任內黨職務的國會對策委員長城島光力、代理幹事長樽床伸二也分別轉任財務大臣和總務大臣。前外相田中真紀子出任文部科學大臣，前法務大臣瀧實稱年齡過大主動請辭，由田中慶秋接任。由於近期日本外交吃緊，外務大臣和防衛大臣留任。野田將率領新內閣與在野黨就解散眾院展開攻防戰。
野田啟用了在黨內事務中作出貢獻的城島和樽床，其他大臣人選也均是在上月民主黨黨首選舉中自己的支援者，黨首選舉中野田的競爭者原口一博稱內閣人事安排帶有明顯的“論功行賞”色彩。
新內閣1日晚召開首次會議，針對近期圍繞釣魚島和竹島(韓國稱獨島)的主權問題出現的對立，新內閣決定把“依照國際法履行捍衛領土領海的職責”列入政府的基本方針，但仍強調要繼續強化與中韓兩國的關係。野田內閣前次內閣改組後確定的基本方針中並沒有與領土相關的表述。
關於今後的核電政策，“到2030年代實現零核電”的目標未被列入基本方針。另一方面，基本方針中提及了寫有零核電目標的新能源環境戰略，指出將與相關地方政府和國際社會進行討論，持續謀求國民的理解，在不斷摸索的同時加以推行。
基本方針還就社保與稅制整體改革表示：“將基於民主、自民、公明三黨達成的協議為解決剩餘課題竭盡全力”，爭取儘早設立討論養老金和醫療制度改革的國民會議。
啟用田中成外界關注點
任命田中真紀子出任文部科學大臣成為此次改組關注點。分析認為，野田希望利用田中的知名度，在下屆眾院選舉中發揮號召力。也有分析認為，田中真紀子是實現日中邦交正常化的已故日本前首相田中角榮之女，野田可能希望借其人脈改善因釣魚島爭端而惡化的日中關係。
身處自民黨時，田中曾為2001年小泉純一郎當選自民黨總裁立下汗馬功勞，並出任了外務大臣這一要職。但她隨後在人事等問題上與首相官邸對立，在外務省內與官僚對立造成外務省混亂而遭到替換。
田中在被任命當天就對政府的能源戰略提出了批評。她稱，能源戰略一方面提出爭取到2030年代實現零核電，一方面又表示要繼續開展核電站乏燃料棒的再處理，這是“非常矛盾的”。她認為到2030年代實現零核電的目標難以實現，稱這只是努力的目標，現實中難以如願。
針對這一發言，官房長官藤村修在記者會上緊急滅火，稱這是田中個人的看法，不意味著內閣出現“不一致”。田中在2日的記者會上低調地表示，不會對未經核實的問題輕率發言。
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