8月以來,日本首相野田佳彥可謂“壓力山大”:先是被數個中小在野黨問責;然後是親筆信被韓國退回,在相關質詢會議上因“外交屈從”被追究;再到對幾位駐外大使的更替毫不知情被質疑遭架空……而今,內外交困的野田心頭又要添上一堵:28日,在野黨的自民、公明兩黨向參院提出首相問責決議案。
相比8月初中小黨派發起的那次逼宮,本次首相問責案由在野黨中的兩個大黨聯合出手,對野田政權構成的威脅自然非同小可。好在根據日本法律,首相問責決議案不具法律約束力,即使通過也不會導致野田辭職,但其“殺傷力”仍不容小覷。
兩黨之所以提出問責,無非是為迫使野田在9月8日本屆國會閉幕前解散眾院。月初,兩黨曾與野田有“君子協定”,同意支援民主黨的社會保障與稅制一體化改革相關法案在國會通過,以換取野田“在不遠的將來”解散眾院舉行大選。然而,稅改法案通過後,野田似乎並未即刻萌生去意,根據外界對野田“暗示”的猜測,有的認為解散眾院時間定在11月上旬,有的認為是10月下旬,莫衷一是。更何況野田還自稱打算參加10月中旬的世行年會。這不禁讓人聯想到了野田的前任——菅直人的手段:後者同樣是以辭職為誘餌,度過了“內閣不信任案”的危機,然後又以三法案通過為條件答應在去年8月末之前辭職。但還沒等“倒閣派”回味過來,菅直人又釋放了要在10月訪華的資訊。兩相比照,何其類似!
誠然,有著“泥鰍”之稱的野田,和菅直人一樣,都屬於平民出身政治家,早已養成在日本險惡的政治環境中摸爬滾打、不輕易言棄的韌性。但從野田所處的境況來分析,亦有一些因素成為支撐其仍居權位的理由。
上海交大日本研究中心主任王少普認為,首先,野田盡力修復同美國的關係,得到了美國支援。最近美日同盟報告的出臺、美國X波段雷達的安設、奪島演習等,都見證著兩個同盟國間的利益糾結。野田不會忘記,日本前首相鳩山被拉下臺的原因之一,正是因為尋求獨立外交而得罪了美國。
其次,稅改法案的通過乃野田拼著“政治生命”取得的成果。但在野黨心裏是有小算盤的:由於增稅容易引起民怨,不妨讓野田當替罪羊,讓其把“燙手山芋”應付過去後,再趕其下臺,這不失為一種政治策略。野田若此時下臺,不正遂了其願?所以心有不甘恐怕理所當然。
再次,民主黨內無論枝野幸男、岡田克也、還是前原誠司,至今未顯露出能成為野田替代者的跡象。在野田內閣支援率跌到谷底的狀況下,若此時開選,民主黨勝算不大,故野田極力避免。當然,即便在11月選舉,民主、自民兩黨也難以獨自取勝,最有可能是拉攏其他勢力,如橋下徹、小澤等組成執政聯盟。
最後,野田在領土爭議一事上表現出強硬立場,利用民族主義情緒緩解了政治壓力。
然而,支撐野田的上述因素也各自擁有局限性:稅改法案通過,野田的“剩餘價值”將越來越小;9月下旬民主黨黨代表選舉也將成為野田的一道坎,鳩山已表示將支援野田的對手;對爭議領土的強硬,將換來外部重壓,甚至美國的不滿和嗔怪。如此看來,野田的苦惱,恐怕只有他自己才識個中滋味。(張全)
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