澳門經濟遇挑戰，説好的福利與保障能否兌現？“居有其所，安居樂業”，市民最樸素的願望政府怎樣滿足？支柱産業進入調整期後，小城澳門能否在國家發展戰略的大格局中，找準定位、穩健前行？
23日，澳門特區行政長官崔世安發表其第二個任期內的首份施政報告，回應澳門市民與社會各方關切。
這份題為《統籌規劃，穩健前行，匯聚民智，同創新篇》的2015財政年度施政報告，強調要以穩健發展為大局，以融合發展為嵌入點，勇於正視問題，積極改善，並提高依法治理的能力和水準。
施政報告包括“同心協力，應對內外環境的改變”“促進經濟適度多元”“完善民生措施，共建美好家園”等七個部分。
在有關“應對內外環境的改變”的闡述中，崔世安説，經過十多年來較高速的發展，在內外因素變動的影響下，去年下半年博彩業開始進入調整鞏固期。雖然經濟發展遇到較大的困難和挑戰，但整體經濟基本面良好，發展大勢未變。
“建設宜居城市，共用優質生活”是整篇施政報告中著墨最多的篇幅。崔世安指出，宜居城市是建設“世界旅遊休閒中心”的重要標誌。政府將強化統籌規劃，重視頂層設計，加快宜居城市建設。
崔世安承諾將成立以行政長官為主席的建設世界旅遊休閒中心委員會。他同時強調，宜居與關愛民生密不可分，並承諾將在2015財政年度繼續實施現金分享、經濟補貼、稅費減免等措施的基礎上，向上調整多項惠民措施。
針對當前澳門民眾最關心的住屋、交通、環保等問題，崔世安表示，政府堅持“居有其所，安居樂業”的施政理念，今年將全面檢討公共房屋政策，加速完善相關法律法規。將啟動綜合交通治理目標的設計，紓緩居民搭車難、行車難、停車難的問題。將堅決執行已適用於澳門的《京都議定書》，配合國家環境保護的總體戰略，加強城市環保和生態文明建設。
“促進經濟適度多元”是本次施政報告中新意突出的篇章。崔世安強調，經濟適度多元是政府施政的重點，希望在穩定龍頭産業的同時，促進非博彩元素成長，加快經濟適度多元發展。
針對社會廣泛關注的旅遊承載力問題，崔世安強調，政府正與中央及相關部門保持緊密聯繫，充分反映現實情況，並尋求平衡發展的模式，以確保澳門居民生活素質不會下降，同時希望讓旅客有賓至如歸的感覺。此外，澳門將向中央政府提交報告，探討優化調整“個人遊”政策。
為了實現經濟“多元化”，崔世安還承諾，將扶持文化創意、中醫藥、環保等産業，並啟動對澳門工業重新定位的研究，支援“澳門製造、澳門創意”的品牌建立。崔世安還分別提出支援中小企業開拓發展。研究設立投資發展基金，構建財政盈餘分配長效機制；保障就業權益，提升就業競爭力等施政內容。
在擴展對外交往，深化區域合作方面，崔世安表示，已正式向中央提交了“十三五”規劃澳門章節的建議文本。並聯結國家“一帶一路”戰略，加強與東盟國家的經貿往來和文化交流，把多元合作服務大平臺打造得更豐滿、更具活力。
“完善民生措施，共建美好家園”篇章中，崔世安強調堅持“發展經濟，改善民生”的施政理念，致力鞏固和豐富民生工程，讓澳門居民真正感受到發展成果共建共用的喜悅。他還特別提出成立青年創業孵化中心，支援青年參與區域經濟合作發展，協助青年築夢、圓夢。
在提升政府治理水準方面，崔世安提出，落實精兵簡政是特區政府施政的重點。今年落實對整個公共行政架構職能重組和轉移合併的綜合研究，並改善跨部門合作機制，提升公共行政效率。
崔世安最後強調，澳門已進入新的發展階段。儘管前行的道路不會平坦，歷史遺留問題與發展過程産生的問題交錯，表像問題與深層次矛盾並存，但特區政府有信心，把依靠祖國堅強後盾與發揮自身獨特優勢、增強競爭力緊密結合，團結奮進、克服困難，推進特區各項事業持續發展。(記者劉暢 劉冬傑)
